廣州海關(guān)“支持廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作”48條細化措施

　　一、促進大灣區(qū)要素便捷流動方面 

　　（一）支持跨境科研物資自由流動。一是支持開展“跨境科研用物資正面清單”試點，助力南沙建設(shè)科研設(shè)備進出口公共服務(wù)平臺。二是支持試點生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進口“白名單”制度，實行海關(guān)便利化通關(guān)管理模式。三是支持符合免稅資質(zhì)的各類科技創(chuàng)新主體享受“十四五”期間支持科技創(chuàng)新進口稅收政策，配合地方政府爭取政策支持拓展享惠主體范圍。四是復(fù)制推廣進境動物源性生物材料檢疫監(jiān)管便利措施，對符合條件的進境動物源性生物材料壓縮進境隔離時限，允許指定隔離場使用證在有效期內(nèi)多次使用，允許免于提供國外官方檢疫證書。五是對港澳科研機構(gòu)因科研、測試、認證檢查所需的產(chǎn)品和樣品，憑市場監(jiān)管部門出具《免予辦理強制性產(chǎn)品認證證明》加快驗放。 

　?。ǘ┍憷浉郯娜厝藛T往來。一是對享受國家高層次留學(xué)人才和科技專家待遇的進出境科研人員及其行李物品給予通關(guān)便利。二是配合地方政府爭取游艇自由行政策全面落地南沙。三是支持南沙客運港拓展航線，提升智能通關(guān)水平。四是支持探索在南沙公立醫(yī)院開展跨境轉(zhuǎn)診合作。五是加強廣州海關(guān)與深圳、拱北等口岸海關(guān)的溝通聯(lián)系、信息共享，促進入境旅客便利高效通關(guān)。六是推進海關(guān)健康申報信息納入廣東省“粵康碼”、香港“港康碼”轉(zhuǎn)碼范圍，實現(xiàn)信息共享、結(jié)果互認、疫情聯(lián)防。 

　?。ㄈ┐龠M口岸物流多維發(fā)展。一是在符合條件的港口深入推進進口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”試點。支持符合條件的企業(yè)開展海運中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)。擴大“灣區(qū)一港通”模式試點，實現(xiàn)南沙海港和珠江內(nèi)河碼頭“兩港如一港”快速聯(lián)動。二是發(fā)揮海港、空港聯(lián)動優(yōu)勢，優(yōu)化粵港澳大灣區(qū)機場共享國際貨運中心（南沙）運作，支持貨物在南沙口岸“一站式”辦理通關(guān)查驗手續(xù)后便捷快速運至機場出口。三是支持符合條件的企業(yè)應(yīng)用“跨境一鎖”，參與粵港澳跨境合作項目，促進三地物流便捷流動。四是支持南沙國際物流中心、國際通用碼頭、南沙港五期工程等建設(shè)，完善口岸配套查驗設(shè)施。五是依托南沙國際物流中心南區(qū)冷鏈項目，探索優(yōu)化冷鏈監(jiān)管模式，支持冷鏈加工、冷鏈保稅展示、冷鏈分撥等業(yè)態(tài)快速發(fā)展。六是支持粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”工程，做好供港澳食品基地和加工廠的源頭風險防控，開展供港澳農(nóng)食產(chǎn)品的風險監(jiān)測，配合做好三地間風險信息通報。

　　（四）助力國際分撥中心融合發(fā)展。支持不同貿(mào)易方式的物流融合，助力南沙綜保區(qū)打造商品供應(yīng)鏈管理平臺。支持優(yōu)品分撥、工程塑料粒亞太分撥、美食美酒分撥、醫(yī)藥分撥等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在符合有關(guān)法律法規(guī)的前提下，推動南沙建設(shè)集聚全品類、拓展多業(yè)態(tài)、輻射國內(nèi)外的國際分撥中心。 

　　（五）支持中歐班列快速發(fā)展。落實《海關(guān)支持中歐班列發(fā)展的措施》，支持南沙港南站開展中歐班列業(yè)務(wù)、拓展中歐班列線路，加強與內(nèi)陸、內(nèi)河、海運貿(mào)易通道對接，提升南沙港區(qū)集疏運和臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

　　二、支持重點項目建設(shè)方面 

　　（一）支持跨境電商業(yè)務(wù)發(fā)展。優(yōu)化跨境電商進出口商品退貨管理，深化跨境電商零售出口退貨“合包”措施運用，支持南沙符合條件的企業(yè)開展跨境電子商務(wù)零售進口退貨中心倉業(yè)務(wù)。加快出口海外倉企業(yè)備案，實施“一地備案，全國通用”，支持跨境電子商務(wù)企業(yè)出口海外倉業(yè)務(wù)發(fā)展。配合地方政府爭取在南沙開展港澳OTC藥品跨境電商進口試點政策。

　?。ǘ┲С帧氨６?”業(yè)務(wù)發(fā)展。一是支持飛機保稅租賃業(yè)務(wù)發(fā)展，助力南沙與港澳共建全球飛機租賃中心，配合地方政府積極爭取飛機融資租賃外幣交易政策落地南沙。二是支持依托綜保區(qū)開展農(nóng)產(chǎn)品、化工、工業(yè)硅等大宗商品期貨保稅交割業(yè)務(wù)。三是支持綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)按照清單開展高技術(shù)、高附加值、符合環(huán)保要求的全球維修業(yè)務(wù)。四是支持企業(yè)享受國際航行船舶加注燃料油出口退稅政策紅利，依托保稅倉庫開展保稅油供應(yīng)國際航行船舶業(yè)務(wù)。支持符合條件的供應(yīng)企業(yè)在廣東省范圍內(nèi)開展保稅油直供業(yè)務(wù)。支持地方政府探索開展液化天然氣（LNG）加注業(yè)務(wù)。五是支持開展文物及文化藝術(shù)品保稅存儲、出區(qū)保稅展示等業(yè)務(wù)。 

　　（三）助力汽車產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。一是支持在南沙綜保區(qū)開展平行進口汽車符合性整改和保稅展示交易業(yè)務(wù)。綜合運用綜保區(qū)、出口監(jiān)管倉等政策優(yōu)勢，支持新能源汽車、智能汽車等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對汽車整車及核心零配件實施便捷通關(guān)。二是推進新能源汽車技術(shù)性貿(mào)易措施研究評議基地建設(shè)，幫助國產(chǎn)汽車順利“出海”。三是落實進口汽車零部件產(chǎn)品檢驗監(jiān)管便利化措施，對未辦理“免辦CCC認證證明”的進口汽車零部件產(chǎn)品可“先聲明后驗證”；對已辦理“CCC認證”的進口汽車零部件產(chǎn)品采信“CCC認證證書”，原則上不再實施抽樣送檢。

　　三、支持建設(shè)中國企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)基地方面 

　?。ㄒ唬┲С址?wù)貿(mào)易發(fā)展。強化新型國際貿(mào)易樞紐功能，鼓勵大型企業(yè)集團在南沙設(shè)立區(qū)域總部或功能總部，支持大型設(shè)備、消費品等“走出去”。參與研究實施跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單。支持南沙建立離岸貿(mào)易綜合服務(wù)平臺，試點開展離岸數(shù)據(jù)服務(wù)，培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。 

　　（二）支持南沙高質(zhì)量實施《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）。RCEP于今年1月1日正式實施，支持南沙高質(zhì)量實施RCEP，有助于企業(yè)進一步享惠發(fā)展。一是推動南沙高質(zhì)量實施RCEP中涉及海關(guān)領(lǐng)域相關(guān)條款，助力區(qū)內(nèi)企業(yè)充分享受RCEP政策紅利。二是落實總署部署，對標《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）、《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）等國際高水平自貿(mào)協(xié)定規(guī)則，加大壓力測試力度。 

　?。ㄈ┲С謽?gòu)建綜合服務(wù)體系。一是率先在南沙口岸試點優(yōu)化出口監(jiān)管流程改革。二是加強技術(shù)性貿(mào)易措施精準服務(wù)能力建設(shè)，推動建設(shè)技術(shù)性貿(mào)易措施粵港澳大灣區(qū)研究評議基地。加強主要貿(mào)易伙伴、重點產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵準入要求的技術(shù)性貿(mào)易措施研究力度，強化技術(shù)性貿(mào)易措施的預(yù)警和評議關(guān)注。三是支持全球質(zhì)量溯源體系在南沙口岸的試點應(yīng)用。 

　　（四）積極服務(wù)國際交往新平臺。一是支持全球人道主義倉庫和樞紐建設(shè)運作，實行海關(guān)便利化通關(guān)管理模式。二是支持南沙探索舉辦“一帶一路”相關(guān)主題展會，以及國際金融論壇（IFF）全球年會等國際重要論壇、大型文體賽事等對外交流活動，保障人員、展覽品等暫時進出境貨物的高效監(jiān)管和通關(guān)。三是強化中歐安智貿(mào)合作，根據(jù)中歐雙方合作實際需求，在保障數(shù)據(jù)安全的前提下，實現(xiàn)海關(guān)間數(shù)據(jù)交換和信息共享，助力維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全暢通。

　　四、加強粵港澳三地規(guī)則銜接方面 

　　（一）持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境。一是推進跨境貿(mào)易便利專項行動措施常態(tài)化，大力推廣應(yīng)用進口貨物電子提貨單、設(shè)備交接單，推動實現(xiàn)全流程無紙化作業(yè)。積極配合落實啟運港退稅政策，配合相關(guān)部門擴大政策適用范圍。二是支持在南沙試點對農(nóng)產(chǎn)品、食品以外的部分法檢商品檢驗實施采信。三是用足用好“優(yōu)化船運進境散裝糧食檢疫審批流程”自貿(mào)創(chuàng)新舉措。在確保生物安全和生態(tài)安全、有效管控病害傳入風險的前提下，附條件提離清單中的進境糧食經(jīng)現(xiàn)場檢疫合格可實施附條件提離，支持24小時卸貨作業(yè)。四是支持地方政府創(chuàng)建國家級廣州（南沙）農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)。強化進出口農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)資質(zhì)的注冊登記和備案管理。支持農(nóng)用機械設(shè)備進出口和預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。五是將符合條件且已在港澳上市藥品中屬于特殊物品的，納入低風險管理，支持粵港澳大灣區(qū)急需藥品、醫(yī)療器械便利通關(guān)。六是在南沙推動優(yōu)化衛(wèi)生檢疫、植物檢疫、食品化妝品、大宗資源（石油化工）等海關(guān)實驗室布局，提升口岸技術(shù)支撐保障能力。密切實驗室與現(xiàn)場作業(yè)銜接，對冷鏈、糧食、水果、?；贰⒋笞谫Y源等商品，壓縮取樣送檢各環(huán)節(jié)時間，提高口岸通關(guān)效率。 

　?。ǘ﹥?yōu)化信用培育賦能企業(yè)發(fā)展。一是助推更多企業(yè)享受海關(guān)經(jīng)認證的經(jīng)營者（AEO）通關(guān)便利，提升AEO信用培育、信用監(jiān)管、信用服務(wù)水平，對“專精特新”、先進制造業(yè)、貿(mào)易新業(yè)態(tài)等相關(guān)領(lǐng)域重點企業(yè)開展信用培育，發(fā)揮示范作用。二是深入推進“雙隨機、一公開”，深化海關(guān)與其他部門核查領(lǐng)域的聯(lián)合抽查，切實降低對企業(yè)生產(chǎn)運營的影響。

　　（三）深化“智慧海關(guān)”改革促進安全便利。一是踐行智慧海關(guān)、智能邊境、智享聯(lián)通的“三智”理念，加強國際海關(guān)合作。完善海關(guān)行政審批網(wǎng)上辦理平臺，實現(xiàn)海關(guān)行政許可事項“在線辦理”和“一體通辦”。深化與“單一窗口”“數(shù)字廣東”等平臺對接合作，推進“智慧口岸”與“智慧海關(guān)”深度銜接。二是支持與港澳簽署食品安全信息通報合作備忘錄，推動食品安全信息資源共享。推動與香港電子證書合作安排落地，對內(nèi)地供港禽肉、豬肉等肉類產(chǎn)品獸醫(yī)衛(wèi)生證書實施電子證書數(shù)據(jù)傳輸。 

　　（四）強化粵港澳三地知識產(chǎn)權(quán)保護執(zhí)法合作。充分發(fā)揮南沙海關(guān)與南沙自貿(mào)區(qū)法院聯(lián)合設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處中心功能，將司法調(diào)解等機制廣泛引入侵權(quán)糾紛產(chǎn)生初期，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處“一站式”處理，提前化解知識產(chǎn)權(quán)民事糾紛，減少權(quán)利人訴訟、倉儲等各項費用支出，便利權(quán)利人維權(quán)。 以上四方面48條措施是廣州海關(guān)支持廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作工作措施。下一步，廣州海關(guān)將按照海關(guān)總署工作部署，緊密對接各級地方政府，持續(xù)著眼廣州南沙長遠創(chuàng)新發(fā)展，強化監(jiān)管優(yōu)化服務(wù)，致力打造國際一流的營商環(huán)境，不斷提升跨境貿(mào)易便利化水平，全力支持廣州南沙深化粵港澳全面合作，建設(shè)高水平對外開放門戶，在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中更好發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。