城市發(fā)展，交通先行?；I劃多年的“珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場(chǎng)”項(xiàng)目又迎來(lái)新進(jìn)展。3月29日，《廣東省2024年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《項(xiàng)目計(jì)劃》）印發(fā)。其中提到落子佛山高明的“珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場(chǎng)”項(xiàng)目將于今年開(kāi)工建設(shè)，項(xiàng)目單位為廣東機(jī)場(chǎng)集團(tuán)佛山高明機(jī)場(chǎng)有限公司。

　　此消息一出，不少對(duì)新機(jī)場(chǎng)翹首以盼的市民倍感振奮，但也引發(fā)了熱議：“廣州新機(jī)場(chǎng)”為何不在廣州？為何卻又被稱為“廣州第二機(jī)場(chǎng)”？

　　對(duì)此，有專家表示，新機(jī)場(chǎng)叫什么并不重要，重要的是它能否便利周邊居民的出行，以及促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

新機(jī)場(chǎng)規(guī)劃城市軌道交通示意圖

　　“珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場(chǎng)”是怎樣的機(jī)場(chǎng)？

　　首先，就機(jī)場(chǎng)本身的等級(jí)而言，“珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場(chǎng)”是一個(gè)4F級(jí)別的機(jī)場(chǎng)。

　　在我國(guó)，常直接使用機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)等級(jí)指稱機(jī)場(chǎng)等級(jí)。而飛行區(qū)等級(jí)由兩個(gè)指標(biāo)衡量，分別用數(shù)字和字母表示。

　　4F級(jí)機(jī)場(chǎng)的代碼中，“4”表示跑道長(zhǎng)度在1800米以上，“F”則表示該機(jī)場(chǎng)能夠起降翼展和輪距最大的飛機(jī)。因此，4F級(jí)機(jī)場(chǎng)是機(jī)場(chǎng)等級(jí)中最高的一種，可以起降各種大型飛機(jī)，包括像空中客車A380和安東諾夫An-225這樣的超大型飛機(jī)。

　　此外，從其功能來(lái)看，“珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場(chǎng)”并不是一座單一的空港，而是將打造成為“機(jī)場(chǎng)+高鐵+地鐵+高速公路”的立體交通樞紐，在填補(bǔ)珠西地區(qū)航空資源缺口、優(yōu)化珠三角機(jī)場(chǎng)群布局的同時(shí)，助力佛山“西進(jìn)”和肇慶“向東”，促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　根據(jù)2023年5月通過(guò)專家評(píng)審的《珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場(chǎng)臨空地區(qū)總體規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《總體規(guī)劃》），珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場(chǎng)將接入“2高鐵、1城際、1快線”，即廣湛高鐵、深南（珠肇）高鐵、肇順南城際、機(jī)場(chǎng)快線等軌道交通；在外圍打造“五橫五縱”高速公路網(wǎng)；在內(nèi)部及周邊地區(qū)形成“五橫六縱”快速路網(wǎng)，進(jìn)一步提升區(qū)域交通連接能力。

機(jī)場(chǎng)周邊規(guī)劃高速公路網(wǎng)

　　據(jù)悉，圍繞新機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，廣湛高鐵、珠肇高鐵高肇段工程施工正有序推進(jìn)，珠肇高鐵江機(jī)段、深南高鐵計(jì)劃今年動(dòng)工建設(shè)；肇明高速 (一期) 工程建設(shè)正全力推進(jìn)，廣昆高速擴(kuò)建工程已啟動(dòng)建設(shè)，佛肇云高速肇云段、國(guó)道G324改建工程計(jì)劃年內(nèi)動(dòng)工建設(shè)。同時(shí)，肇慶市高要區(qū)正謀劃端州至機(jī)場(chǎng)、大灣至白土等連接新機(jī)場(chǎng)的便捷通道。

　　由此可見(jiàn)，一幅圍繞“珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場(chǎng)”而構(gòu)建的立體交通藍(lán)圖正加快繪就。

　　最后，從建設(shè)期限來(lái)看，《項(xiàng)目計(jì)劃》明確，“珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場(chǎng)”項(xiàng)目總投資419.39億元，建設(shè)起止年限為2024年-2027年。此外，根據(jù)此前公布的規(guī)劃，預(yù)計(jì)到2035年，新機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量達(dá)到3000萬(wàn)人次，到2050年旅客吞吐量為6000萬(wàn)人次以上。

　　“珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場(chǎng)”為何不在廣州？

　　當(dāng)前，社會(huì)和網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于“珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場(chǎng)”項(xiàng)目的討論中，有一個(gè)話題頗受關(guān)注，即珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場(chǎng)為何不在廣州？

　　其實(shí)，這主要是公眾誤解了機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目和機(jī)場(chǎng)名字的關(guān)系?！稄V東省2024年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃》中提到的“珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場(chǎng)”，并不是該機(jī)場(chǎng)的最終命名，而是該機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目的名字。“珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場(chǎng)”項(xiàng)目的最終命名目前還在研討中，并沒(méi)有公之于眾。

　　不過(guò)，中國(guó)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)一般采用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)的名稱進(jìn)行命名，不少新建運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)在申報(bào)命名前會(huì)成立以運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)擬定的名稱為名字的運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)。

　　因此，上文提到的項(xiàng)目單位——廣東機(jī)場(chǎng)集團(tuán)佛山高明機(jī)場(chǎng)有限公司或許就是以運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)擬定名而命名的運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)，這意味著“珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場(chǎng)”極有可能命名為“佛山高明國(guó)際機(jī)場(chǎng)”，而這也是目前網(wǎng)絡(luò)上呼聲比較高的名字。中國(guó)民航高質(zhì)量發(fā)展研究中心專家綦琦也認(rèn)為，該名字最有可能入選。

　　既然如此，為何不少媒體的報(bào)道，都將“珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場(chǎng)”稱為“廣州第二機(jī)場(chǎng)”？或者表示“廣州也將進(jìn)入‘雙機(jī)場(chǎng)’運(yùn)營(yíng)模式”？因?yàn)樯鲜霰硎?，主要是從新機(jī)場(chǎng)的定位和作用去考慮的。

　　2021年印發(fā)的《廣東省綜合交通運(yùn)輸體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃》指出，“珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場(chǎng)”主要定位為粵港澳大灣區(qū)國(guó)際航空樞紐之一、廣州國(guó)際航空樞紐的重要組成部分、大灣區(qū)西部綜合交通樞紐。

機(jī)場(chǎng)周邊地區(qū)快速路網(wǎng)規(guī)劃

　　2023年10月25日印發(fā)的《廣州都市圈發(fā)展規(guī)劃》中提到要建設(shè)國(guó)際航空樞紐。為強(qiáng)化廣州國(guó)際航空樞紐功能，將構(gòu)建以白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)為核心，珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場(chǎng)為協(xié)同，支線機(jī)場(chǎng)、通用機(jī)場(chǎng)為補(bǔ)充的都市機(jī)場(chǎng)發(fā)展格局，形成東南亞4小時(shí)全球12小時(shí)航空交通圈。

　　可見(jiàn)，上述規(guī)劃都把“珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場(chǎng)”當(dāng)成了廣州國(guó)際航空樞紐的重要組成部分。因此，即使新機(jī)場(chǎng)落在佛山，也不妨礙它在定位上成為“廣州第二機(jī)場(chǎng)”。

　　從全國(guó)來(lái)看，類似的情況也并不少見(jiàn)。比如，上海目前已經(jīng)規(guī)劃的第三機(jī)場(chǎng)，也不是建在上海，而是在江蘇省南通市，這主要是因?yàn)樯虾＞硟?nèi)已經(jīng)沒(méi)有航空發(fā)展的空間。

　　綦琦認(rèn)為，民眾不必糾結(jié)新機(jī)場(chǎng)是廣州的還是佛山的，而應(yīng)從宏觀角度去整體考慮，把它當(dāng)成廣佛地區(qū)的一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)看待。“就好比一個(gè)工具叫什么并不重要，重要的是它能不能拉動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和便利民生。”綦琦說(shuō)。

　　“珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場(chǎng)”建成后有何意義？

　　從佛山本身來(lái)看，目前佛山境內(nèi)已投用的機(jī)場(chǎng)只有一個(gè)沙堤機(jī)場(chǎng)，而該機(jī)場(chǎng)去年客運(yùn)旅客運(yùn)輸量才首次突破100萬(wàn)人次。廣州粵港澳大灣區(qū)研究院研究員朱元冰指出，沙堤機(jī)場(chǎng)的旅客運(yùn)輸能力跟佛山的制造業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)體量頗不匹配。

　　“佛山的制造業(yè)眾多，有以外向型為主要特點(diǎn)，需要更具現(xiàn)代化的大型機(jī)場(chǎng)來(lái)助力佛山進(jìn)行人流、物流、信息流、現(xiàn)金流的對(duì)接，進(jìn)一步凸顯佛山鏈接世界的優(yōu)勢(shì)?！敝煸嬖V記者。

　　從珠江西岸整個(gè)區(qū)域來(lái)看，廣東現(xiàn)有機(jī)場(chǎng)在珠江口和珠江東岸地區(qū)分布密集，而珠江西岸及粵西地區(qū)的航空服務(wù)不足，機(jī)場(chǎng)布局呈現(xiàn)“東密西缺”現(xiàn)象。從運(yùn)能來(lái)看，廣州白云機(jī)場(chǎng)位于珠三角的中心，珠江西岸的佛山、肇慶、云浮、江門、中山等城市的居民航空出行主要還是依賴于廣州白云機(jī)場(chǎng)。

　　而“珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場(chǎng)”的建設(shè)能夠有效帶動(dòng)高鐵、高速公路、航空等高等級(jí)交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與整體效益的提升，有利于肇慶、中山、江門、陽(yáng)江、云浮等市以及佛山西翼群眾的交通出行，有利于加快構(gòu)建包括珠三角9市和環(huán)珠三角6市的大珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)，推動(dòng)珠三角地區(qū)向大西南拓展經(jīng)濟(jì)腹地，實(shí)現(xiàn)以交通一體化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化，輻射帶動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　此外，綦琦認(rèn)為，“珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場(chǎng)”建成后，還能與廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，共同形成一個(gè)大的國(guó)際航空樞紐。

　　“新機(jī)場(chǎng)建成后，佛山沙堤機(jī)場(chǎng)將會(huì)搬遷到新機(jī)場(chǎng)，為廣州騰出空域，從而讓白云機(jī)場(chǎng)正在新建的T3航站樓發(fā)揮出最大作用?！濒腌忉尩?。

　　此外，民航資源本身也是寶貴的經(jīng)濟(jì)資源。根據(jù)國(guó)際民航組織的統(tǒng)計(jì)，每100萬(wàn)旅客可以創(chuàng)造出1.3億美元的收益，每新增一個(gè)航班將增加750個(gè)工作崗位，航空運(yùn)輸資源的價(jià)值可見(jiàn)一斑。