日前，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)迎來掛牌十周年。作為廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的重要組成部分，橫琴、前海、南沙均為粵港澳大灣區(qū)重大合作平臺(tái)。2023年8月，國務(wù)院印發(fā)《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，標(biāo)志著河套成為繼橫琴、前海、南沙之后的第四個(gè)粵港澳大灣區(qū)重大合作平臺(tái)。

　　從全國層面看，如果說粵港澳大灣區(qū)是全國對(duì)外開放的先行先試示范區(qū)，那橫琴、前海、南沙、河套就是粵港澳大灣區(qū)的先行先試示范區(qū)。

　　2024年，粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量超過14.5萬億元，比2018年增長約3.3萬億元，這標(biāo)志著作為中國開放水平最高、經(jīng)濟(jì)最具活力的區(qū)域之一，粵港澳大灣區(qū)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。這份成績單，也離不開橫琴、前海、南沙和河套等粵港澳大灣區(qū)重大合作平臺(tái)的發(fā)展。以廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)三大片區(qū)和河套科技創(chuàng)新合作區(qū)組合成的“3+1”合作平臺(tái)，正為粵港澳大灣區(qū)先行示范創(chuàng)造更多標(biāo)志性經(jīng)驗(yàn)。

　　橫琴

　　與澳共舞 琴聲澎湃

　　橫琴地理位置十分獨(dú)特，與澳門橋隧相連，最近處只有187米；距香港34海里，港珠澳大橋跨海而至。從邊陲島嶼到開放前沿，橫琴的發(fā)展不僅是空間格局的更新，更是體制機(jī)制的深化。

　　十年來，橫琴自貿(mào)片區(qū)進(jìn)出口取得亮眼成績。據(jù)拱北海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2015年4月至2025年3月，橫琴自貿(mào)片區(qū)進(jìn)出口總值達(dá)3006.5億元，其中2024年進(jìn)出口值為215億元。

　　近年來，橫琴粵澳深度合作區(qū)通過“澳門平臺(tái)+國際資源+橫琴空間+成果共享”的聯(lián)動(dòng)模式，推動(dòng)澳門產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。截至3月末，橫琴合作區(qū)澳資經(jīng)營主體7054戶（含澳資企業(yè)6930戶），同比增長13.8%。

　　緊扣“構(gòu)建與澳門一體化高水平開放新體系”的目標(biāo)，橫琴合作區(qū)以分線管理運(yùn)作實(shí)施為抓手，持續(xù)優(yōu)化通關(guān)監(jiān)管、跨境金融管理、市場準(zhǔn)入等重要領(lǐng)域，琴澳間要素流動(dòng)越來越便捷高效。自2024年3月實(shí)施分線管理以來，橫琴口岸出入境流量實(shí)現(xiàn)“雙突破”：2770萬人次旅客與297萬輛次車輛通關(guān)，同比增幅達(dá)31%和33%，琴澳“同城生活圈”日漸成型。

　　以橫琴“澳門新街坊”項(xiàng)目為突破口，橫琴合作區(qū)正有序銜接澳門公共服務(wù)和社會(huì)保障體系，越來越多澳門居民選擇在橫琴生活、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。如今，在橫琴合作區(qū)就業(yè)生活居住的澳門居民數(shù)量約達(dá)2萬人，“澳門新街坊”入住超2500人。

　　展望未來，橫琴合作區(qū)將全面前置與澳門的政策聯(lián)動(dòng)，確保琴澳一體化、要素流動(dòng)、民生服務(wù)等領(lǐng)域的政策更加符合澳企澳人需求，進(jìn)一步提升澳企澳人滿意度；繼續(xù)加大在政策、產(chǎn)業(yè)、機(jī)制、人才等方面的投入，為澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展創(chuàng)造更多條件，成為豐富“一國兩制”實(shí)踐的新示范、推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的新高地、實(shí)現(xiàn)國家高水平對(duì)外開放的新平臺(tái)。

　　前海

　　規(guī)則對(duì)接 融合創(chuàng)新

　　今年初，新加坡星展銀行增資近16億元收購總部位于前海的深圳農(nóng)村商業(yè)銀行股權(quán)，將持股比例提升至19.4%，累計(jì)投資金額超88億元。星展銀行（中國）有限公司行長鄭思禎說：“這里取消了外資持股比例限制，允許外資銀行優(yōu)先參與跨境理財(cái)通、本外幣一體化賬戶等，拓寬外資銀行業(yè)務(wù)范圍，助力公司搶占市場先機(jī)，極具吸引力?！?/p>

　　從金融開放“試驗(yàn)田”逐漸成為跨境資金“自由港”，前海深港國際金融城已有436家金融機(jī)構(gòu)入駐，持牌金融機(jī)構(gòu)近150家，成為國內(nèi)港資、外資金融機(jī)構(gòu)集聚度最高的區(qū)域之一。數(shù)據(jù)顯示，2024年，前海地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)3008.8億元，增長8.6%；實(shí)際使用外資266.5億元，增長7.4%；累計(jì)推出制度創(chuàng)新成果882項(xiàng)，其中104項(xiàng)在全國復(fù)制推廣。

　　如今，前海實(shí)現(xiàn)“港人港稅”“港資港法港仲裁”，26類港澳專業(yè)人士可在前海執(zhí)業(yè)，累計(jì)注冊(cè)港企近萬家；前海深港青年夢(mèng)工場累計(jì)孵化的香港創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)占比超過六成。前海還頻繁舉辦高規(guī)格外事活動(dòng)，成為外界感受中國改革開放成果的重要窗口之一。

　　在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，前海在金融、法律、會(huì)計(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域不斷深化與香港的合作，推動(dòng)兩地專業(yè)服務(wù)規(guī)則銜接和機(jī)制對(duì)接。2025年1至3月，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)新增外資企業(yè)502家，其中新增港資企業(yè)416家，同比增長89.1%。

　　展望未來，前海將聯(lián)手香港，助力粵港澳大灣區(qū)成為中國版的“地域嵌入型世界級(jí)經(jīng)濟(jì)平臺(tái)”，繼續(xù)發(fā)揮其在制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚、人才吸引等方面優(yōu)勢(shì)，為深港融合發(fā)展提供更多機(jī)遇和空間，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等領(lǐng)域的深度融合和協(xié)同發(fā)展，成為引領(lǐng)國家高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力源。

　　南沙

　　面向世界 深化合作

　　日前，港籍律師趙志鵬首次以首席仲裁員身份，成功審結(jié)一起涉多人勞動(dòng)爭議案件。該案的圓滿辦結(jié)標(biāo)志著港澳同胞正以更深程度和更廣維度融入大灣區(qū)法治建設(shè)進(jìn)程，為構(gòu)建國際化、法治化營商環(huán)境注入新動(dòng)能。

　　南沙地處粵港澳大灣區(qū)幾何中心，兼具自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、國家級(jí)新區(qū)、國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)等多重國家戰(zhàn)略平臺(tái)疊加優(yōu)勢(shì)。

　　近年來，南沙累計(jì)推出997項(xiàng)自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新成果，支持大灣區(qū)參與國際合作競爭引領(lǐng)作用持續(xù)增強(qiáng)。2024年，南沙三大先行啟動(dòng)區(qū)新增注冊(cè)企業(yè)2877家，增長89%，15%企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策減免稅額超12.6億元。

　　在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)方面，2024年南沙戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)占GDP比重增至37.8%。自動(dòng)駕駛、半導(dǎo)體等重點(diǎn)企業(yè)營收增長顯著，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長9.3%。聚焦低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，4月24日，南沙組織開展“標(biāo)準(zhǔn)+”低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)對(duì)接交流活動(dòng)，以走訪調(diào)研、產(chǎn)業(yè)交流、標(biāo)準(zhǔn)研制等形式，深化粵港澳三地在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同與合作。

　　在協(xié)同港澳方面，南沙落地20億元木棉花灣區(qū)高?？苿?chuàng)投資基金，15家港澳青創(chuàng)基地集聚1100多個(gè)項(xiàng)目，港澳居民享受“港醫(yī)”“港藥”“港險(xiǎn)”等服務(wù)，并通過不斷加大投入，提升區(qū)域綜合承載能力和吸引力。

　　在面向世界方面，南沙港吞吐量突破2000萬標(biāo)箱，廣期所新增成交額11萬億元，獲批“雙Q”額度近250億元。南沙還出臺(tái)“青出于南”等政策，力爭今年引進(jìn)1萬名大學(xué)生。

　　未來，南沙將繼續(xù)深化與港澳合作，拓展國際化發(fā)展空間，打造高水平對(duì)外開放門戶，充分發(fā)揮其在地理區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、政策優(yōu)勢(shì)等方面的特點(diǎn)，積極參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，吸引更多國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源集聚，為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)成為國際一流灣區(qū)提供有力支撐。

　　河套

　　深港協(xié)同 共筑樞紐

　　深圳河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)位于深圳市福田區(qū)南部與香港特別行政區(qū)接壤處，是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，也是國家“十四五”規(guī)劃的粵港澳重大合作平臺(tái)。

　　深圳市交投科技有限公司是一家位于河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)，專注于交通大數(shù)據(jù)平臺(tái)打造的公司，業(yè)務(wù)覆蓋智慧交通、低空經(jīng)濟(jì)、智能網(wǎng)聯(lián)等應(yīng)用場景?！耙劳泻犹變?yōu)越的地理位置與科研優(yōu)勢(shì)，公司計(jì)劃在深港兩地探索更多低空經(jīng)濟(jì)跨境服務(wù)場景。”公司聯(lián)合創(chuàng)始人兼CTO莊杰說。

　　2023年8月，國務(wù)院印發(fā)《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，明確深港科技創(chuàng)新開放合作先導(dǎo)區(qū)、國際先進(jìn)科技創(chuàng)新規(guī)則試驗(yàn)區(qū)、粵港澳大灣區(qū)中試轉(zhuǎn)化集聚區(qū)三大發(fā)展定位。2024年，香港特區(qū)政府發(fā)布《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)香港園區(qū)發(fā)展綱要》，實(shí)現(xiàn)深港戰(zhàn)略協(xié)同。

　　深圳國際量子研究院是河套合作區(qū)深圳園區(qū)最先引入的國家重大科研平臺(tái)之一。去年，深圳國際量子研究院發(fā)布“玻色編碼糾錯(cuò)延長量子比特壽命”成果，入選“中國科學(xué)十大進(jìn)展”。深圳園區(qū)建立“四流三制”國際化科創(chuàng)機(jī)制，集聚38名海內(nèi)外院士、超1.5萬名科研人員，累計(jì)PCT專利申請(qǐng)量超1700件。以河套具身智能機(jī)器人中試平臺(tái)為例，該平臺(tái)孵化了20余款煤礦機(jī)器人產(chǎn)品，推動(dòng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。

　　作為粵港澳大灣區(qū)唯一以科技創(chuàng)新為主題的重大合作平臺(tái)，近年來河套開發(fā)建設(shè)取得豐碩成果：3.02平方公里的河套深圳園區(qū)，承載著10個(gè)國家重大科研平臺(tái)、10家香港高校科研機(jī)構(gòu)、440余家科技企業(yè)、超1.5萬名科研人員，推進(jìn)和落地高端科研項(xiàng)目超200個(gè)。以科技創(chuàng)新為發(fā)展的核心動(dòng)力河套合作區(qū)，正朝著“世界級(jí)科研樞紐”目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。

　　■鏈接

　　四大平臺(tái)助推港澳

　　融入國家發(fā)展大局

　　橫琴、前海、南沙和河套四大平臺(tái)均為粵港澳大灣區(qū)重大合作平臺(tái)，均與港澳地區(qū)地緣相近。這四大平臺(tái)問世，無不體現(xiàn)出國家對(duì)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的高度關(guān)注和殷切期待。

　　2021年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》。該合作區(qū)承擔(dān)著促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的新平臺(tái)、便利澳門居民生活就業(yè)的新空間、豐富“一國兩制”實(shí)踐的新示范、推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的新高地的使命。同期，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》，該合作區(qū)承擔(dān)深化深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作，推動(dòng)金融、物流、專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域的開放創(chuàng)新的使命。

　　2022年6月，國務(wù)院印發(fā)《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》，明確將南沙打造為面向世界的粵港澳全面合作樞紐，重點(diǎn)發(fā)展科技創(chuàng)新、航運(yùn)物流、高端制造等領(lǐng)域。

　　2023年8月，國務(wù)院印發(fā)《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，標(biāo)志著河套成為繼橫琴、前海、南沙之后的第四個(gè)粵港澳大灣區(qū)重大合作平臺(tái)，將聚焦深港科技創(chuàng)新協(xié)同，打造國際一流科研合作平臺(tái)。

　　從2021年至今，國家對(duì)粵港澳大灣區(qū)先行示范平臺(tái)設(shè)計(jì)呈現(xiàn)功能多元，各有側(cè)重的思路。其中，橫琴著眼服務(wù)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展、前海立足支持香港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、南沙突出“粵港澳全面合作”和“面向世界”兩個(gè)關(guān)鍵、河套重點(diǎn)突出協(xié)同香港推進(jìn)國際科技創(chuàng)新。四大平臺(tái)為港澳融入國家發(fā)展大局、長期繁榮穩(wěn)定注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

　?。?span style="text-align: justify;">記者 朱紫強(qiáng) 張瑋 任燚 張秉仁 黃天儒 統(tǒng)籌 何山 李卓）