3月1日，全國首創(chuàng)的“分線管理”政策正式實(shí)施一周年，作為橫琴粵澳深度合作區(qū)（下稱“合作區(qū)”）的基石性政策，一年來，橫琴粵澳深度合作區(qū)執(zhí)行委員會全面推進(jìn)免、保、退稅政策落地，在人員便利通關(guān)、跨境金融管理等方面取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　一年來，“一線”橫琴口岸出入境人員和車輛同比增長均超過30%，“團(tuán)進(jìn)團(tuán)出”等新政實(shí)施，持“琴澳旅游”和“一簽多行”簽注往返兩地的旅客分別超6.2萬和5.2萬人次；逾3600名澳門居民攜帶近8900批次動植物產(chǎn)品便捷入境；多功能自由貿(mào)易賬戶實(shí)現(xiàn)資金跨境流動的高度放開，辦理資金劃轉(zhuǎn)超770億元；“二線”日均約5.3萬輛次車輛高效出區(qū)；免保稅政策實(shí)施豐富了保稅倉儲、展示、加工、融資租賃等新業(yè)態(tài)，103家單位獲得免稅進(jìn)口主體資格，免保稅貨物進(jìn)出口值達(dá)2.6億元，同比增長75.51%。

　　一個(gè)個(gè)數(shù)據(jù)意蘊(yùn)深厚?！胺志€管理”不斷激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力，從跨境要素流動的量變到“澳門+橫琴”深度融合的質(zhì)變，當(dāng)下，“分線管理”為琴澳一體化發(fā)展帶來的“乘數(shù)效應(yīng)”，正在持續(xù)釋出。

　　更開放

　　稅政紅利不斷釋放 企業(yè)躍馬揚(yáng)鞭忙布局

　　符合條件入?yún)^(qū)免稅、退稅，區(qū)內(nèi)貨物流轉(zhuǎn)免稅，這是“分線管理”政策的重要組成部分。

　　粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，珠海橫琴鉑華醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)有限公司的實(shí)驗(yàn)室，穿著白大褂的工作人員專注地盯著各項(xiàng)精密儀器，各項(xiàng)生產(chǎn)研發(fā)項(xiàng)目加快推進(jìn)。去年，鉑華從合作區(qū)內(nèi)購入了一批生產(chǎn)原料，順利享受了區(qū)內(nèi)貨物流轉(zhuǎn)免稅政策?！斑@對于企業(yè)來說，經(jīng)營稅負(fù)降低，提升了企業(yè)在合作區(qū)加大投入、拓展業(yè)務(wù)的積極性?！惫緺I銷總監(jiān)黃麗桐直言。

　　同樣感受到政策紅利的還有大昌行?！胺志€管理”政策實(shí)施后，更便于澳門貨物進(jìn)境保稅暫存，這為大昌行帶來了直觀的業(yè)務(wù)增量?！?024年度，使用大昌行進(jìn)境暫存?zhèn)}儲服務(wù)的貨量同比增長約15%。目前，我們正積極增加倉管人力和升級倉儲設(shè)備?！贝蟛泄?yīng)鏈管理有限公司總經(jīng)理李玉培說。

　　企業(yè)的忙碌里，升騰著琴澳產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的溫度。據(jù)拱北海關(guān)所屬橫琴海關(guān)副關(guān)長郗鑫介紹，“我們不斷優(yōu)化‘分線管理’監(jiān)管制度，創(chuàng)新監(jiān)管模式，強(qiáng)化惠澳惠企政策供給，助力產(chǎn)業(yè)增量提速。同時(shí)，深化規(guī)則銜接機(jī)制對接，創(chuàng)新推行粵澳‘一單兩報(bào)’、貨物簡化申報(bào)，申報(bào)要素最大壓縮60%?！睋?jù)拱北海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2024年3至12月，經(jīng)橫琴海關(guān)進(jìn)出口總值6.8億元，同比增長19.4%。

　　隨著免稅進(jìn)口主體擴(kuò)大，更多機(jī)構(gòu)得享紅利。澳門新街坊衛(wèi)生站去年正式投用，開啟了澳門特區(qū)政府部門在內(nèi)地營運(yùn)管理醫(yī)療機(jī)構(gòu)的新嘗試。澳門醫(yī)生黃子秉作為衛(wèi)生站的負(fù)責(zé)人，既要保障站內(nèi)大小事務(wù)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，還要兼顧前來就醫(yī)的澳門居民。

　　“為了更好開展衛(wèi)生站工作，我們從澳門運(yùn)來了25臺電腦。”黃子秉介紹，得益于“分線管理”政策，該批電腦設(shè)備不僅得到免稅的優(yōu)惠扶持，申報(bào)過程還得到多個(gè)部門的服務(wù)，這為衛(wèi)生站節(jié)省了不少人力、時(shí)間成本。

　　據(jù)拱北海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)顯示，一年來，已有103家單位獲免稅主體資格，免保稅貨物進(jìn)出口值2.6億元，同比增長75.51%。

　　更融合

　　跨境往來高效便捷 琴澳同城逐步寫進(jìn)現(xiàn)實(shí)

　　可攜帶熟肉、乳制品、蔬菜水果等經(jīng)“一線”入境，這是“分線管理”政策為合作區(qū)和澳門量身定制的便民服務(wù)措施，在全國尚屬首創(chuàng)。目前，在合作區(qū)內(nèi)就業(yè)居住的澳門居民數(shù)量已超2萬人，已有超過3600名澳門居民經(jīng)審核適用攜帶特定動植物產(chǎn)品經(jīng)“一線”進(jìn)入合作區(qū)政策，累計(jì)登記產(chǎn)品近8900批次。

　　此外，“分線管理”政策實(shí)施以后安家物品可以免稅通關(guān)，也讓澳門新街坊的澳門居民安家更省心了。“去年‘分線管理’實(shí)施后，我把澳門的家搬到了橫琴，從申報(bào)程序的簡化，到實(shí)際過關(guān)的快捷，都讓我覺得在橫琴與澳門生活越來越?jīng)]差?！?0后澳門青年黃茵說。她在2024年搬進(jìn)了澳門新街坊，享受在合作區(qū)的新生活。

　　關(guān)通促人和。一年來，發(fā)揮政策優(yōu)勢，口岸相關(guān)部門同步積極為粵澳兩地居民打造便利的通關(guān)環(huán)境。橫琴口岸客貨車聯(lián)合一站式車道全面通車，與之配套的隨車人員驗(yàn)放廳正式啟用?；洶?家聯(lián)檢單位通過“一次采集、分別處置、聯(lián)合驗(yàn)放”，實(shí)現(xiàn)跨境車輛一次查驗(yàn)即可完成通關(guān)?！皺M琴邊檢站還針對赴澳就業(yè)就學(xué)、澳門居民、符合條件的外國旅客等不同人員，推出‘學(xué)童通道’‘多次往返旅客通道’、擴(kuò)大合作快捷通道通行人員范圍等多項(xiàng)便民舉措，推動通關(guān)服務(wù)更加智能化、人性化。” 珠海邊檢總站橫琴邊檢站副站長曾向說道。

　　據(jù)橫琴邊檢介紹，自分線管理實(shí)施以來，經(jīng)“一線”橫琴口岸出入境人員超2380萬人次，車輛超254萬輛次，分別同比增長30.7%和31.4%，其中澳門居民和澳門單牌車分別為546萬人次和168萬輛次，分別占客流總量和車流總量的23%和66%。

　　更多元

　　激發(fā)產(chǎn)業(yè)新勢能 促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展

　　去年，拱北海關(guān)健全“分類初審+協(xié)同復(fù)審”機(jī)制，與合作區(qū)開展“微小加工或處理”聯(lián)合審核，成功推動加工增值內(nèi)銷出區(qū)免征關(guān)稅政策落地，飛鶴橫琴工廠成為該項(xiàng)新政下首個(gè)享惠企業(yè)。

　　飛鶴橫琴工廠作為合作區(qū)內(nèi)首個(gè)獲得生產(chǎn)許可證的乳制品加工制造企業(yè)，目前日產(chǎn)能達(dá)10噸。“去年，我們從國外進(jìn)口的原材料得到地方政府和海關(guān)部門的大力支持，順利進(jìn)口并在區(qū)內(nèi)加工生產(chǎn)再銷往內(nèi)地，享受到了免稅政策。目前正在評估產(chǎn)能，結(jié)合市場訂單情況安排原材料訂購事宜。”飛鶴橫琴工廠總經(jīng)理呂玉濤說。

　　同樣，現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)也有了“分線管理”的新打法。合作區(qū)依托原有自由貿(mào)易賬戶（FT賬戶），創(chuàng)新構(gòu)建多功能自由貿(mào)易賬戶（EF賬戶），遵循“一線放開、二線按照跨境管理、同名賬戶跨二線有限滲透”原則，為符合條件的經(jīng)營主體提供跨境資金結(jié)算、匯兌、投融資等相關(guān)金融服務(wù)。截至目前，合作區(qū)10家試點(diǎn)銀行共開立EF賬戶超過300個(gè)，辦理資金劃轉(zhuǎn)超770億元。

　　一系列便利通關(guān)舉措讓文旅業(yè)有了新抓手?！胺志€管理”政策實(shí)施以來，琴澳旅游團(tuán)“團(tuán)進(jìn)團(tuán)出”政策、橫琴戶籍居民和居住證持有人“一簽多行”政策陸續(xù)實(shí)施。據(jù)橫琴邊檢統(tǒng)計(jì)，自政策實(shí)施以來，持 “琴澳旅游”簽注經(jīng)橫琴口岸出入境旅客已超6.2萬人次；持“一簽多行”簽注往返琴澳的旅客已超5.2萬人次。

　　伴隨著“分線管理”政策的實(shí)施，推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展也有了新路徑?！鞍拈T監(jiān)造”系列標(biāo)志啟用，“澳門注冊+橫琴生產(chǎn)”模式讓澳門品牌在橫琴有了擴(kuò)產(chǎn)增量的新空間。截至目前，已有15款產(chǎn)品完成標(biāo)志授權(quán)，讓澳門品牌拓展升級“底氣倍增”。

　　目前，合作區(qū)正在開展“分線管理”實(shí)施效果評估工作，下一步將圍繞《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》第二階段目標(biāo)任務(wù)，探索更加開放、更加創(chuàng)新的“分線管理”措施，確?！耙痪€”真正全面放開，“二線”高效管住，琴澳經(jīng)濟(jì)高度協(xié)同、規(guī)則深度銜接，不斷把琴澳一體化提升至更高水平。