截至2021年9月30日，澳門街坊會(huì)聯(lián)合總會(huì)廣東辦事處橫琴綜合服務(wù)中心（簡(jiǎn)稱“橫琴中心”）累計(jì)為琴澳兩地居民提供83428人次服務(wù)，舉辦活動(dòng)1582場(chǎng)。在11月26日舉辦的“2021橫琴粵澳深度合作區(qū)社會(huì)服務(wù)機(jī)遇與挑戰(zhàn)”研討會(huì)上，南都記者獲知這一信息。

　　據(jù)悉 ，橫琴粵澳深度合作區(qū)掛牌以來(lái)，社會(huì)組織作為搭建粵澳雙方合作交流的重要平臺(tái)，也面臨著新的機(jī)遇和調(diào)整。研討會(huì)上，來(lái)自珠澳兩地專家、學(xué)者，聚焦兩地社會(huì)民生領(lǐng)域融合發(fā)展、社會(huì)服務(wù)能級(jí)提升建言。

　　中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院教授岳經(jīng)綸提出，“內(nèi)地的社會(huì)組織和政府關(guān)系更密切，著重于社會(huì)治理。港澳的社會(huì)組織著重于社會(huì)服務(wù)，兩地的社會(huì)組織如能跨越地域障礙，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，可以對(duì)內(nèi)地的社會(huì)工作起到很大的幫助和提升作用?！?/p>

　　試水

　　橫琴中心運(yùn)營(yíng)23個(gè)月服務(wù)8萬(wàn)余人次

　　“幸福中國(guó)是與每個(gè)人息息相關(guān)的幸福。深合區(qū)成立之后，一個(gè)定位是便利澳門居民生活就業(yè)的新平臺(tái)。怎么樣去打造與澳門趨同工作生活的環(huán)境？需要對(duì)接澳門的制度和機(jī)制?！毖杏憰?huì)上，橫琴粵澳深度合作區(qū)民生事務(wù)局代理局長(zhǎng)黃宇杰說(shuō)。

　　澳門的社會(huì)組織非?；钴S，且服務(wù)非常完善。橫琴一直都積極推動(dòng)與澳門的對(duì)接，把澳門的服務(wù)延伸到橫琴。黃宇杰介紹，橫琴粵澳深度合作區(qū)自2019年10月試水引進(jìn)澳門街坊總會(huì)，在提升橫琴的治理水平、對(duì)接政府和社區(qū)居民發(fā)揮了非常好的作用。尤其是在疫情防控期間，街坊總會(huì)為社區(qū)居民提供的服務(wù)得到居民的認(rèn)可。比如說(shuō)居民使用的進(jìn)口藥物問(wèn)題，跨境學(xué)童的核酸問(wèn)題等等，都得到了妥善的解決。

　　“原來(lái)橫琴醫(yī)院并不是作為跨境學(xué)童的核酸檢測(cè)定點(diǎn)醫(yī)院。我們通過(guò)街坊總會(huì)和社區(qū)了解到澳門居民的一些訴求，希望在橫琴有一個(gè)核酸檢測(cè)定點(diǎn)醫(yī)院，后來(lái)通過(guò)珠海市衛(wèi)健局和澳門衛(wèi)生局聯(lián)系，一周之內(nèi)就把橫琴醫(yī)院作為定點(diǎn)醫(yī)院為跨境學(xué)童提供核酸檢測(cè)服務(wù)?！睓M琴粵澳深度合作區(qū)民生事務(wù)局代理局長(zhǎng)黃宇杰說(shuō)。

　　據(jù)悉，橫琴中心正式成立運(yùn)營(yíng)，這是澳門社團(tuán)在內(nèi)地成立的首個(gè)綜合性社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，目前橫琴中心的服務(wù)已覆蓋小橫琴、荷塘、新家園及蓮花四個(gè)社區(qū)。

　　橫琴中心由橫琴政府購(gòu)買澳門街坊會(huì)聯(lián)合總會(huì)的服務(wù)，集社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、兒童青少年家庭服務(wù)和社工培訓(xùn)于一體，把澳門的社會(huì)服務(wù)特色經(jīng)驗(yàn)與橫琴實(shí)際情況相結(jié)合，為琴澳兩地居民提供豐富多元的社會(huì)服務(wù)，推動(dòng)橫琴與澳門在社會(huì)服務(wù)和社會(huì)治理方面的合作。

　　截至2021年9月30日，橫琴中心運(yùn)營(yíng)23個(gè)月以來(lái)，共為琴澳兩地居民8.3萬(wàn)余人次提供服務(wù)，舉辦活動(dòng)1582場(chǎng)。其中，為澳門居民1.8萬(wàn)人次提供服務(wù)，接待澳門居民8862人次。

　　“整個(gè)社團(tuán)的服務(wù)都值得我們?nèi)ソ梃b和推廣?！秉S宇杰說(shuō)，橫琴粵澳深度合作區(qū)目前在拓展民生服務(wù)的內(nèi)容，希望引進(jìn)更多的港澳社團(tuán)組織到橫琴來(lái)。據(jù)透露，目前橫琴正在對(duì)接澳門婦聯(lián)，準(zhǔn)備建設(shè)親子中心，同時(shí)還在對(duì)接澳門公聯(lián)，計(jì)劃建職業(yè)培訓(xùn)中心，這些成果將很快在社區(qū)得到體現(xiàn)。

　　難點(diǎn)

　　三地社會(huì)組織服務(wù)差異比較大

　　研討會(huì)特別邀請(qǐng)珠澳兩地專家、學(xué)者，聚焦兩地社會(huì)民生領(lǐng)域融合發(fā)展、社會(huì)服務(wù)能級(jí)提升，共同探討如何在新挑戰(zhàn)、新環(huán)境下挖掘社會(huì)服務(wù)新模式；構(gòu)建分享平臺(tái)，促進(jìn)多元共建與共享。

　　中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院教授岳經(jīng)綸談到，因?yàn)橹贫润w制的原因，港珠澳三地的社會(huì)組織服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)能力差異比較大。從歷史的原因看，港澳的社會(huì)組織發(fā)展得比較早，國(guó)內(nèi)的相對(duì)較為落后一些。國(guó)內(nèi)社會(huì)組織從80年代到現(xiàn)在，盡管數(shù)量多，但服務(wù)能力和服務(wù)資源，和需求有很大的差距。這方面正好可以和港澳的社會(huì)組織形成互補(bǔ)。

　　國(guó)內(nèi)的社會(huì)組織工作發(fā)展，也受到港澳很強(qiáng)的影響。目前在國(guó)內(nèi)發(fā)展得畢竟好的社會(huì)組織工作者，基本都有在港澳學(xué)習(xí)的背景。此外，內(nèi)地的社會(huì)組織，和政府關(guān)系更密切，著重于社會(huì)治理。港澳的社會(huì)組織著重于社會(huì)服務(wù)。而且港澳的社會(huì)組織主要強(qiáng)調(diào)社會(huì)組織的獨(dú)立性。其實(shí)也要跟社會(huì)組織比較好的關(guān)系，才能得到比較好的發(fā)展，在這方面，港澳的社會(huì)組織如能跨越地域障礙，讓他們的服務(wù)理念和服務(wù)資源進(jìn)入內(nèi)地，可以對(duì)內(nèi)地的社會(huì)組織起到很大的幫助和提升作用。

　　破局

　　消除差異化解決“人氣不足”難點(diǎn)

　　“未來(lái)兩地民生融合有很大的發(fā)展空間?！卑拈T街坊會(huì)聯(lián)合總會(huì)理事長(zhǎng)陳家良在接受媒體記者采訪時(shí)坦言，如今在橫琴居住的澳門居民并不多，如何吸引更多澳門居民來(lái)橫琴居住生活，非常重要。目前橫琴包括生活、教育和醫(yī)療等在內(nèi)的資源配套還有待提升。

　　在陳家良看來(lái)，就業(yè)是關(guān)鍵因素?！半S著橫琴發(fā)展起來(lái)，就業(yè)機(jī)會(huì)增多，澳門居民還會(huì)帶著家人過(guò)來(lái)。這種需求會(huì)催生更多民生便利性的東西?！?/p>

　　橫琴粵澳深度合作區(qū)還面臨著“人氣不足”的問(wèn)題。研討會(huì)上，黃宇杰并未回避這個(gè)話題，他說(shuō)，除了這些社團(tuán)組織外，怎么樣讓澳門居民到橫琴來(lái)就業(yè)、安家，才能實(shí)現(xiàn)兩地的有效融合。

　　黃宇杰提出，需要在兩地政策上進(jìn)行修訂，盡量消除差異化。包括職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)等多方面的政策差異。他說(shuō)，澳門居民在橫琴的醫(yī)保、教育和橫琴戶籍人口的待遇是一樣的。同樣地，澳門的政策也要延伸到橫琴來(lái)，比如澳門特區(qū)政府給澳門居民發(fā)放的生活費(fèi)，通過(guò)橫琴這邊開(kāi)具證明，澳門特區(qū)政府也發(fā)放補(bǔ)貼。此外，比如澳門居民喜歡用菲傭，但不能到內(nèi)地來(lái)。黃宇杰說(shuō)，“類似的需要兩地建立起共同推進(jìn)的變革創(chuàng)新，讓澳門居民在橫琴居住，可以享受到在澳門一樣的待遇，實(shí)現(xiàn)無(wú)差異化的生活?！?/p>

　　在具體操作上，黃宇杰也透露來(lái)最新的動(dòng)向。他表示，在制度政策上，合作區(qū)將充分發(fā)揮“兩制”之利，在制度上、政策上突破創(chuàng)新，營(yíng)造趨同澳門的宜居宜業(yè)生活環(huán)境；在服務(wù)機(jī)制上，合作區(qū)將積極引進(jìn)澳門社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮澳門街坊總會(huì)、澳門婦聯(lián)、澳門工聯(lián)等愛(ài)國(guó)愛(ài)澳社會(huì)組織經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升居民的生活水平；在服務(wù)內(nèi)容上，合作區(qū)將著力培育優(yōu)秀社會(huì)工作者，建設(shè)社會(huì)工作者實(shí)訓(xùn)基地、橫琴南粵家政基層服務(wù)示范站，同時(shí)積極對(duì)接兩地政府服務(wù)資源，在合作區(qū)增設(shè)辦事網(wǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)澳門居民辦事便利化。

　　最新

　　“澳門新街坊”2023年8月前完工

　　澳門《2022年財(cái)政年度施政報(bào)告》提出，推進(jìn)“澳門新街坊”建設(shè)，有序開(kāi)展主體工程和配套工程的建設(shè)，力爭(zhēng)于2023年8月前完工。

　　在陳家良看來(lái)，“澳門新街坊”是一個(gè)民生項(xiàng)目，而非地產(chǎn)項(xiàng)目?！鞍拈T新街坊”是融合優(yōu)質(zhì)居住、教育、衛(wèi)生、社會(huì)服務(wù)及商業(yè)等多功能的綜合民生工程，可提供約4000個(gè)供出售的住宅單位及200多個(gè)只租不售的人才房，另提供約60個(gè)商業(yè)單位。

　　“‘澳門新街坊’的配套有幼兒園、小學(xué)、衛(wèi)生服務(wù)中心、長(zhǎng)者服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)中心等設(shè)施。這些設(shè)施將按照澳門的模式運(yùn)營(yíng)?！秉S宇杰說(shuō)。

　　廣東省社會(huì)工作師聯(lián)合會(huì)秘書長(zhǎng)王廣東在圓桌會(huì)議討論時(shí)表示，“澳門新街坊”項(xiàng)目非常有前瞻性，是粵澳兩地深度融合的示范性項(xiàng)目。未來(lái)還可以總結(jié)一些成功的模式和經(jīng)驗(yàn)，推廣到粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地城市乃至廣東全省。

　　不過(guò)，陳家良亦指出，當(dāng)前橫琴資源配套、社區(qū)文化方面還存在一些短板。比如，公共交通配套不夠完善；生活配套數(shù)量比較少、種類單一；教育和醫(yī)療資源有限，澳門居民要返回澳門讀書、看病等。另外，澳門居民因兩地文化、生活習(xí)慣等不同而感到陌生；橫琴的康體場(chǎng)所較少，讓居民難以有機(jī)會(huì)與鄰里溝通和了解社區(qū)。

　　陳家良還指出，目前橫琴新區(qū)的長(zhǎng)者以60歲左右的低齡長(zhǎng)者為主，超過(guò)三成長(zhǎng)者是非本地戶籍，隨家人遷至橫琴，其中六成在當(dāng)?shù)貨](méi)有親友住在同一社區(qū)。另外，由于文化差異難以認(rèn)識(shí)新朋友，缺乏社交、脫離社會(huì)的問(wèn)題更加明顯。

　　建成“便利澳門居民生活就業(yè)的新空間”是橫琴粵澳深度合作區(qū)四大戰(zhàn)略定位之一?！稒M琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》（下稱《總體方案》）在教育、醫(yī)療、通勤、通訊等民生配套做了詳細(xì)安排。

　　比如提出支持澳門醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提供主體以獨(dú)資、合資或者合作方式設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，聚集國(guó)際化、專業(yè)化醫(yī)療服務(wù)資源；推動(dòng)全面放開(kāi)澳門機(jī)動(dòng)車便利入出合作區(qū)；大幅降低并逐步取消合作區(qū)與澳門間的手機(jī)長(zhǎng)途和跨境漫游費(fèi)等一系列民生優(yōu)化舉措。

　　在陳家良看來(lái)，隨著橫琴粵澳深度合作區(qū)的建設(shè)發(fā)展，未來(lái)將營(yíng)造趨同澳門的宜居宜業(yè)生活環(huán)境，打造琴澳居民、新舊居民和諧共融的社區(qū)氛圍，營(yíng)造和諧共融的社區(qū)文化，建設(shè)老有所養(yǎng)、老有所為、老有所樂(lè)、身心健康的長(zhǎng)者友好型社會(huì)。

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