近日，中共中央、國(guó)務(wù)院正式發(fā)布《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開(kāi)放方案》（以下簡(jiǎn)稱“前海方案”）。中國(guó)（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院副院長(zhǎng)郭萬(wàn)達(dá)認(rèn)為，開(kāi)發(fā)建設(shè)前海合作區(qū)的目的之一就是支持香港發(fā)展。目前，香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為重點(diǎn)，但本身空間有限，而“前海方案”可以讓香港有更大發(fā)展空間。

　　“前海方案”的重點(diǎn)是擴(kuò)容和深化改革開(kāi)放

　　記者：“前海方案”有哪些重點(diǎn)？為何在此時(shí)出臺(tái)？

　　郭萬(wàn)達(dá)：“前海方案”的重點(diǎn)，一是“擴(kuò)容”，二是“深化改革開(kāi)放”。

　　從背景來(lái)看，首先，“前海方案”是香港發(fā)展的需要，也是深化改革的需要。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程中，我們要推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)科技創(chuàng)新，必須進(jìn)行體制機(jī)制改革，推動(dòng)以“四新”（新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式）為特征的新經(jīng)濟(jì)企業(yè)逆勢(shì)而上。前海本身有“先行先試”的使命和“敢為人先”的基因，除了肩負(fù)支持香港發(fā)展的使命，還擔(dān)負(fù)有深化改革、推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和科技創(chuàng)新發(fā)展的目標(biāo)。這是對(duì)全國(guó)也很重要的帶動(dòng)，可以及時(shí)將改革經(jīng)驗(yàn)推廣到全國(guó)。

　　“前海方案”還是擴(kuò)大開(kāi)放的需要。我們可以看到，前海明確定位為“一平臺(tái)”（粵港澳大灣區(qū)全面深化改革創(chuàng)新試驗(yàn)平臺(tái)）、“一基地”（高水平對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶樞紐），未來(lái)要結(jié)合“一帶一路”、CEPA等眾多機(jī)遇，通過(guò)“走出去、引進(jìn)來(lái)”吸引更多全球高端要素到前海來(lái)，促進(jìn)前海乃至大灣區(qū)發(fā)展。

　　對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度創(chuàng)新和生活便利提出更高要求

　　記者：前海過(guò)去10年有很多創(chuàng)新發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和成果，結(jié)合這些經(jīng)驗(yàn)、成果，“前海方案”有哪些新要求和新亮點(diǎn)？

　　郭萬(wàn)達(dá)：根據(jù)前海管理局最新數(shù)據(jù)，前海已累計(jì)推出645項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，在全國(guó)復(fù)制推廣65項(xiàng)，全省復(fù)制推廣82項(xiàng)，全市復(fù)制推廣203項(xiàng)。

　　“前海方案”的要求和亮點(diǎn)有三方面。

　　首先，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面提出了更高要求。擴(kuò)容后，前海基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)海陸空聯(lián)通，交通體系更完整。未來(lái)前海將著重聯(lián)動(dòng)建設(shè)國(guó)際貿(mào)易組合港，建立與國(guó)際接軌的供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)，有利于規(guī)范發(fā)展離岸貿(mào)易。

　　其次，在制度創(chuàng)新方面提出了更高要求。法治是最好的營(yíng)商環(huán)境?！扒昂７桨浮碧岢?，打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，以市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境支持和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別提出建設(shè)國(guó)際商事?tīng)?zhēng)議解決中心，加強(qiáng)跨境法律規(guī)則的協(xié)商。同時(shí)，推動(dòng)仲裁等爭(zhēng)議爭(zhēng)端解決平臺(tái)落地。

　　第三，在生活便利方面也提出了更高要求。包括支持國(guó)際知名大學(xué)辦學(xué)、文化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展、港澳醫(yī)療機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展等，支持為國(guó)外高端人才提供良好生活環(huán)境和通關(guān)簽注服務(wù)，包括跨境通信、跨境便利等。

　　要加強(qiáng)與深港合作有關(guān)的機(jī)制建設(shè)

　　記者：未來(lái)，深圳前海與香港合作有哪些新的拓展空間和方向？

　　郭萬(wàn)達(dá)：未來(lái)深港合作，尤其前海與香港的合作有三個(gè)方向。

　　第一個(gè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的合作?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是香港優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，也是前海發(fā)展的初心，比如在金融、物流、旅游、會(huì)展、專業(yè)服務(wù)等一系列現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，深港之間還有很大合作空間。

　　第二是科技創(chuàng)新和高端制造業(yè)的拓展。香港有人工智能、大數(shù)據(jù)、生物醫(yī)藥、集成電路、芯片設(shè)計(jì)、海洋工程等優(yōu)勢(shì)科技行業(yè)，但是這些研發(fā)最后要轉(zhuǎn)化成為產(chǎn)業(yè)，需要產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支持。前海擴(kuò)容納入了寶安中心區(qū)等地，而寶安制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，因此，香港優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在前海將有更大合作發(fā)展空間。

　　第三是跨境服務(wù)貿(mào)易的創(chuàng)新。在CEPA框架的跨境服務(wù)貿(mào)易，包括文化、教育、醫(yī)療、資格認(rèn)證、投融資、數(shù)據(jù)等，重點(diǎn)涉及跨境法律規(guī)則的完善。

　　記者：深圳應(yīng)如何推進(jìn)“前海方案”盡快落地？

　　郭萬(wàn)達(dá)：首先，深圳要充分利用綜合改革試點(diǎn)的政策機(jī)遇?！扒昂７桨浮鳖C布后，深圳的貫徹落實(shí)方案，有12方面44條舉措，將“前海方案”細(xì)化分解成為71項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、203項(xiàng)近期重點(diǎn)推進(jìn)事項(xiàng)。未來(lái)，深圳要綜合利用建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)首批授權(quán)事項(xiàng)清單和“前海方案”的任務(wù)事項(xiàng)清單來(lái)創(chuàng)新發(fā)展。

　　其次，深圳要加強(qiáng)與深港合作有關(guān)的機(jī)制建設(shè)。包括前海未來(lái)新口岸方案、擴(kuò)容規(guī)劃修編等工作，涉及深港兩地的基礎(chǔ)設(shè)施、交通對(duì)接等硬聯(lián)通方面的內(nèi)容，以及很多跟香港軟聯(lián)通方面的內(nèi)容，比如供應(yīng)鏈、金融數(shù)據(jù)、政務(wù)法律等。

　　第三，探索行政區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)適度分離下的統(tǒng)籌管理體制。目前，前海是經(jīng)濟(jì)區(qū)，附近的南山、寶安是兩個(gè)行政區(qū)，前海著重經(jīng)濟(jì)、規(guī)劃功能，有部分公共服務(wù)的功能，但是社會(huì)管理、行政管理、公共服務(wù)等還是在南山、寶安兩個(gè)區(qū)，要協(xié)調(diào)大小權(quán)責(zé)和利益分享機(jī)制。

　　（記者 李榮華）