灣區(qū)是一個(gè)臨海向洋的地理概念。因?yàn)榫哂羞B接海洋和內(nèi)陸的特點(diǎn)，從大航海時(shí)代開始，灣區(qū)逐漸成為全球世界貿(mào)易和生產(chǎn)的戰(zhàn)略支點(diǎn)。1776年，亞當(dāng) 斯密在《國富論》里指出：水運(yùn)開拓的市場，比陸運(yùn)開拓的市場要廣得多。各種產(chǎn)業(yè)的分工改良都自然而然從沿海、沿河一帶開始。

　　其后200多年，工業(yè)革命和全球化進(jìn)程風(fēng)起云涌，一些世界級的灣區(qū)城市應(yīng)運(yùn)而生。2024年，牛津經(jīng)濟(jì)研究院評選出的世界十大城市中，有8座是海洋城市。全球資產(chǎn)管理公司施羅德發(fā)布的《全球城市指數(shù)報(bào)告》評出的全球30個(gè)最佳城市，大多分布在灣區(qū)。世界級的灣區(qū)已成為全球經(jīng)濟(jì)增長和科技創(chuàng)新的重要引擎。

　　2024年是《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》印發(fā)五周年。5年來，粵港澳大灣區(qū)城市群快速崛起。作為新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地，5年來，粵港澳大灣區(qū)帶著開放基因“加速跑”，朝著建成國際一流灣區(qū)和世界級城市群的目標(biāo)前進(jìn)。

　　向新求質(zhì)

　　制造業(yè)增加值在四大灣區(qū)遙遙領(lǐng)先

　　2018年，我國新能源汽車銷量突破100萬輛，其中比亞迪的新能源汽車銷量為24.78萬輛。王傳福日后坦言，當(dāng)年還在為新能源車的生存苦苦支撐。2024年，中國新能源汽車年產(chǎn)量首次突破1000萬輛，比亞迪新能源汽車占比逾三成。加上廣汽埃安、小鵬等新能源車，全國每4輛新能源汽車就有1輛是“廣東造”。 

　　2024年，廣州兩家自動(dòng)駕駛企業(yè)文遠(yuǎn)知行和小馬智行在納斯達(dá)克掛牌，廣州發(fā)力沖刺“智駕之城”。《紐約時(shí)報(bào)》稱：中國已經(jīng)成為世界第一大汽車出口國。中國在汽車制造上掌握如此大的優(yōu)勢，在未來許多年內(nèi)產(chǎn)業(yè)上的統(tǒng)治地位不太可能被撼動(dòng)。

2024年11月27日晚，總部位于廣州南沙的國內(nèi)自動(dòng)駕駛頭部企業(yè)小馬智行正式在納斯達(dá)克掛牌上市。

　　新能源車產(chǎn)業(yè)和智能駕駛技術(shù)令人炫目的發(fā)展速度，正是《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》實(shí)施這五年來，大灣區(qū)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方面的生動(dòng)案例。

　　據(jù)廣東省社科院發(fā)布的數(shù)據(jù)：2023年，大灣區(qū)的GDP總量達(dá)1.99萬億美元，5年增加了近4600億美元，GDP增量相當(dāng)于5年再造了一個(gè)西雅圖。經(jīng)濟(jì)總量超越紐約灣區(qū)和舊金山灣區(qū)，已和東京灣區(qū)并駕齊驅(qū)。

　　2018年，大灣區(qū)人口8338萬，人均GDP為19601美元。五年間，大灣區(qū)人口增長了300多萬，人均GDP達(dá)2.3萬美元，比世界銀行高收入國家的標(biāo)準(zhǔn)高出1萬美元，已經(jīng)邁過了發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的門檻。

　　制造業(yè)始終是國民經(jīng)濟(jì)的主體，是立國之本、強(qiáng)國之基。美國的一項(xiàng)權(quán)威研究顯示：美國國內(nèi)制造業(yè)增加值乘數(shù)效應(yīng)為3.6。國內(nèi)制造業(yè)增加值每增加一美元，經(jīng)濟(jì)其他領(lǐng)域的增加值就會(huì)增加3.6美元。美國制造業(yè)為最終需求生產(chǎn)產(chǎn)品的每一個(gè)全職工作，會(huì)在非制造業(yè)中創(chuàng)造3.4個(gè)全職同等崗位。

　　大灣區(qū)以制造業(yè)起家，近年來，大灣區(qū)堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。世界工廠已經(jīng)升級為先進(jìn)制造高地。當(dāng)前，廣東已形成新一代電子信息、綠色石化、智能家電、汽車等8個(gè)超萬億元級產(chǎn)業(yè)集群，還有3個(gè)5000億級、7個(gè)千億級和2個(gè)百億級產(chǎn)業(yè)集群。廣東產(chǎn)5G手機(jī)、空調(diào)、冰箱、微波爐等產(chǎn)品產(chǎn)量居全球第一，這其中絕大多數(shù)份額來自珠三角的工廠。

　　如今，廣東通過半導(dǎo)體與集成電路產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)等10大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，以及未來電子信息、未來生命健康等未來產(chǎn)業(yè)集群，已初步構(gòu)建起新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)體系。

　　2023年，大灣區(qū)制造業(yè)增加值超5200億美元，在四大灣區(qū)遙遙領(lǐng)先。根據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，大灣區(qū)的制造業(yè)增加值超過了印度、韓國和墨西哥等國家，作為一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)體可列世界第5位。

　　世界級的產(chǎn)業(yè)集群，催生了一批世界級的企業(yè)。2023年，大灣區(qū)22家企業(yè)上榜《財(cái)富》世界500強(qiáng)，在2023年?duì)I收總額約1.39萬億美元。500強(qiáng)企業(yè)數(shù)量在四大灣區(qū)中超過了舊金山灣區(qū)（16家），與紐約灣區(qū)非常接近（23家）。華為、騰訊、比亞迪、聯(lián)想等品牌已經(jīng)成為行銷世界的中國名片。

　　500強(qiáng)代表著當(dāng)今成熟的巨頭，獨(dú)角獸代表著未來變革的力量。2018年，大灣區(qū)共有獨(dú)角獸企業(yè)24家，2023年，大灣區(qū)獨(dú)角獸企業(yè)增至70家，相當(dāng)于印度全國的上榜量。其中深圳和廣州分別入選34家和24家，排名全球第六和第九，彰顯了大灣區(qū)出色的孵化成果和強(qiáng)大的創(chuàng)業(yè)生態(tài)，對新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展形成了強(qiáng)大的支撐。

　　厚積薄發(fā)

　　爭當(dāng)?shù)谒拇萎a(chǎn)業(yè)革命引領(lǐng)者

　　產(chǎn)業(yè)的厚度，來自科技的高度。世界級的灣區(qū)，必然是全球科技創(chuàng)新樞紐。

　　科技創(chuàng)新中心需要優(yōu)秀的科技創(chuàng)新生態(tài)。一流創(chuàng)新生態(tài)都是由基礎(chǔ)研究、應(yīng)用技術(shù)和金融支持“三駕馬車”組成的閉環(huán)結(jié)構(gòu)。

　　2024年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主喬納森·格魯伯和西蒙·約翰遜在《美國創(chuàng)新簡史》中寫道：只有當(dāng)政府強(qiáng)有力地支持基礎(chǔ)和應(yīng)用科學(xué)，并為由此產(chǎn)生的創(chuàng)新轉(zhuǎn)為量產(chǎn)提供保障時(shí)，企業(yè)的效率才會(huì)更高。在1940—1964年，美國聯(lián)邦政府的研發(fā)資金增長了20倍。這種投入為美國二戰(zhàn)后成為超級大國奠定了基礎(chǔ)。作者認(rèn)為，美國具有強(qiáng)烈創(chuàng)新精神的競爭對手通過這種方法，正在不斷增強(qiáng)實(shí)力，創(chuàng)造影響未來的技術(shù)。

深圳人形機(jī)器人在一線生產(chǎn)線。

　　《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》確立了打造具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心的目標(biāo)，這五年來大灣區(qū)的全社會(huì)研發(fā)投入不斷增加，為科技創(chuàng)新提供了充足的燃料。2023年，大灣區(qū)的R&D經(jīng)費(fèi)支出近5000億元，比2018年增加了2100多億元，平均年增速超過了30%，充分說明了大灣區(qū)對科技創(chuàng)新的重視。2023年，研發(fā)投入強(qiáng)度超過3%的地市共6個(gè)，其中深圳的研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)6.46%，超過了世界最高的以色列（6.3%）；廣州為3.44%，達(dá)到了美國的強(qiáng)度；珠海為4.06%、東莞為3.91%、超過了日本（3.65%）。

　　一流的灣區(qū)離不開一流的基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)。硅谷崛起的基礎(chǔ)，是斯坦福的工業(yè)園區(qū)和加州伯克利大學(xué)的輻射實(shí)驗(yàn)室。紐約灣區(qū)1925年成立的貝爾實(shí)驗(yàn)室先后誕生了11位諾貝爾科學(xué)獎(jiǎng)得主，實(shí)驗(yàn)室發(fā)明了世界上第一只鍺晶體管、第一個(gè)激光器和第一顆人造通信衛(wèi)星，極大推進(jìn)了世界科技的發(fā)展。

　　以往，大灣區(qū)存在“重技術(shù)應(yīng)用，輕基礎(chǔ)研究”的問題。《廣東省科技創(chuàng)新條例》明確提出，省級財(cái)政科技專項(xiàng)資金投入基礎(chǔ)研究的比例不低于三分之一。中國散裂中子源、江門中微子實(shí)驗(yàn)、冷泉生態(tài)系統(tǒng)研究裝置等大科學(xué)裝置紛紛落地，廣州實(shí)驗(yàn)室、鵬城實(shí)驗(yàn)室、季華實(shí)驗(yàn)室、松山湖材料實(shí)驗(yàn)室等一批國家級和省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室沿著廣深港澳科創(chuàng)走廊分布，大灣區(qū)的基礎(chǔ)研究水平進(jìn)入了一個(gè)新的層次，為國際科技創(chuàng)新中心的建設(shè)提供源源不斷的動(dòng)能。

廣州實(shí)驗(yàn)室。

　　發(fā)達(dá)的制造業(yè)集群，讓應(yīng)用技術(shù)成為大灣區(qū)的強(qiáng)項(xiàng)。2024年，廣東省區(qū)域創(chuàng)新綜合能力連續(xù)8年居全國首位，“深圳—香港—廣州”科技集群連續(xù)5年居全球創(chuàng)新指數(shù)第二位。

　　全球市值最高的公司之一的英偉達(dá)CEO黃仁勛在談到大灣區(qū)時(shí)指出：大灣區(qū)是全球唯一同時(shí)匯聚了機(jī)電一體化技術(shù)和人工智能技術(shù)的地區(qū)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先德國和日本這兩個(gè)大型機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)地區(qū)，發(fā)展機(jī)器人，大灣區(qū)條件得天獨(dú)厚。

　　除了機(jī)器人和人工智能，大灣區(qū)在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、在新一代信息技術(shù)、新一代通信技術(shù)、生物醫(yī)藥等方面都有較強(qiáng)的競爭力。英國經(jīng)濟(jì)學(xué)人雜志報(bào)道稱：中國正在制定世界的技術(shù)規(guī)則，為從6G到量子計(jì)算的一切設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　每一次工業(yè)革命，都會(huì)催生新的世界級灣區(qū)。如今，以人工智能和大數(shù)據(jù)為代表的第四次工業(yè)革命已經(jīng)拉開了帷幕。這一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革將深刻改變世界發(fā)展格局，也為粵港澳大灣區(qū)提供了一次成為世界級科創(chuàng)樞紐的機(jī)會(huì)。因?yàn)闅v史的原因，大灣區(qū)錯(cuò)過了前三次工業(yè)革命。但是這一次，大灣區(qū)已經(jīng)做好了準(zhǔn)備，將登上世界舞臺。

　　開放賦能

　　以制度型開放推動(dòng)大灣區(qū)發(fā)展

　　作為全球貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)和科創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)的國際樞紐，世界級灣區(qū)占據(jù)著全球價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈的制高點(diǎn)，影響著全球人才、資本、技術(shù)和數(shù)據(jù)的走向。沒有開放的環(huán)境，吸納全球高端要素就無從談起。

　　粵港澳大灣區(qū)是中國開放水平最高、經(jīng)濟(jì)最具活力的區(qū)域之一。2023年，大灣區(qū)港口集裝箱吞吐量超7000萬標(biāo)準(zhǔn)箱、機(jī)場客運(yùn)量達(dá)1.74億人次，都在四大灣區(qū)中位列第一。

　　GaWC（全球化與世界級城市研究小組與網(wǎng)絡(luò)）每年發(fā)布的《世界級城市名冊》是全球最權(quán)威的城市研究報(bào)告之一，報(bào)告衡量主要城市的全球連通性以及在全球化經(jīng)濟(jì)中的融入度，也是對城市開放度的檢驗(yàn)。5年來，大灣區(qū)核心城市在全球城市名冊上的顯示度不斷提升。香港的排名仍然穩(wěn)居全球第三。廣州的排名從27位上升到22位，深圳的排名從55位大幅躍居到30位。雙雙躋身世界一線城市行列。

　　與世界其他灣區(qū)相比，大灣區(qū)在一般制造業(yè)領(lǐng)域已基本實(shí)現(xiàn)了全面對外開放，但在要素流動(dòng)、金融、服務(wù)貿(mào)易、大宗商品全球配置、高端人才等領(lǐng)域的開放還存在較大的提升空間。

　　吸引全球高端要素是系統(tǒng)性開放的重要目標(biāo)。硅谷聚集了全球最多的獨(dú)角獸公司和科技精英人才，30%以上的人口是在美國以外出生的。紐約作為全球最具影響力的金融中心，是全球人才和資本的首選地之一。

　　在與其他灣區(qū)的競爭中，大灣區(qū)亟需引進(jìn)高層次的人才，特別是符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的“高精尖缺”人才，形成高端人才匯聚的“強(qiáng)磁場”。在加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，還需要進(jìn)一步開放對外資準(zhǔn)入限制，為大灣區(qū)吸引耐心資本和風(fēng)險(xiǎn)投資。數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)已成為全球化新動(dòng)力，大灣區(qū)需要制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)規(guī)則，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。這一切要靠高水平的開放來實(shí)現(xiàn)。

　　開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識，高水平對外開放是大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。制度型開放是大灣區(qū)打破內(nèi)部壁壘、實(shí)現(xiàn)要素自由流動(dòng)、構(gòu)建統(tǒng)一大市場的重要手段，也是大灣區(qū)對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則、提升國際競爭力的關(guān)鍵所在。

　　面對“一個(gè)國家、兩種制度、三個(gè)關(guān)稅區(qū)、三種貨幣”的特點(diǎn)，大灣區(qū)首先要實(shí)現(xiàn)推進(jìn)灣區(qū)的融合，才能化制度之異為制度之利。

　　這五年，灣區(qū)的融合發(fā)展快速推進(jìn)?；A(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”成效顯著，隨著2024年深中通道和黃茅海跨海通道的通車。大灣區(qū)已經(jīng)有6條跨江跨海通道通車，另外還有獅子洋通道在加緊建設(shè)、蓮花山通道和伶仃洋通道在規(guī)劃中。其他灣區(qū)沒有這么多的超級工程項(xiàng)目。

深中通道。

　　規(guī)則機(jī)制“軟聯(lián)通”加速推進(jìn)。從教育、醫(yī)療、社保等民生領(lǐng)域到跨境金融、合作查驗(yàn)等專業(yè)領(lǐng)域，從人才跨境往來、車輛跨境通行、數(shù)據(jù)跨境流通到政務(wù)服務(wù)跨境合作……粵港澳三地持續(xù)擴(kuò)大規(guī)則銜接、機(jī)制對接覆蓋面，逐步打通大灣區(qū)居民關(guān)切的難點(diǎn)堵點(diǎn)。

　　橫琴、前海、南沙、河套四大合作平臺的建立，使大灣區(qū)在市場準(zhǔn)入、投資便利化、金融創(chuàng)新等方面逐步形成一套與國際規(guī)則對接且適應(yīng)本地發(fā)展特色的制度環(huán)境。新的開放互通、中西共融的創(chuàng)新要素集聚區(qū)正在加速形成。

　　灣區(qū)自帶開放的基因。大灣區(qū)因開放而起，因改革而興。站在新的關(guān)口，大灣區(qū)有條件、有能力、有責(zé)任成為制度型開放先行地，在引領(lǐng)全國高水平對外開放、建設(shè)中國式現(xiàn)代化宏偉事業(yè)中貢獻(xiàn)廣東力量。

　　策劃：林煥輝 何山

　　內(nèi)容統(tǒng)籌：何山 葉潔純 黎詠芝 周歡

　　融媒統(tǒng)籌：黎詠芝 羅莎

　　撰文：何山

　　設(shè)計(jì)：招鳳儀

　　視頻腳本：李志穎

　　旁白：吳冠霖

　　視頻剪輯：崔格僖

　　出品：南方日報(bào)珠三角新聞部 南方城市智庫