11月14日，澳門特區(qū)行政長官賀一誠在特區(qū)立法會發(fā)表題為“鞏固提升，多元發(fā)展”的《2024年財政年度施政報告》（以下簡稱《報告》）?！秷蟾妗诽岢?，2024年施政總體方向為“鞏固復蘇，聚力多元，優(yōu)化民生，提升發(fā)展”，特別指出，澳門特區(qū)政府將積極主動融入國家發(fā)展大局，貫徹落實粵港澳大灣區(qū)建設的有關工作安排，積極參與大灣區(qū)專項政策規(guī)劃的制訂工作，加強與廣東、香港合作，攜手高質量共建粵港澳大灣區(qū)。
《報告》明確了施政總體方向和主要預期目標，將從堅定維護國家安全社會穩(wěn)定、更大作為促進經濟適度多元、切實有效改善居民生活質量、持續(xù)提升治理能力服務水平、加快建設宜居智慧綠色澳門、加強人才文化教育青年工作、高水平推動澳琴一體化建設、積極主動融入國家發(fā)展大局8個方面重點部署施政工作。其中，《報告》重點部署高水平推動澳琴一體化建設有關工作，具體包括以下方面：
——加強區(qū)域法律事務統(tǒng)籌規(guī)劃、交流協(xié)作、人才培養(yǎng)和宣傳推廣等，繼續(xù)深化澳琴規(guī)則銜接和機制對接。
· 配合珠海市人大完成港澳建筑及相關工程咨詢企業(yè)資質和專業(yè)人士職業(yè)資格認可規(guī)定、港澳旅游從業(yè)人員執(zhí)業(yè)規(guī)定等法規(guī)修訂。
· 澳門特區(qū)政府結合澳門實際情況，適時制定和完善相關法律法規(guī)。
——加快推動澳琴“政策通”。
· 對接澳門“1+4”規(guī)劃，編制合作區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
· 推進落實文旅、會展及商貿產業(yè)發(fā)展三年行動計劃，健全完善政策支撐體系，實現澳門“1+4”產業(yè)布局與橫琴“四新”產業(yè)的聯動發(fā)展。
· 用足用好合作區(qū)清單式授權政策，適時啟動合作區(qū)新一批清單式授權事項研究工作，加快推動放寬市場準入特別措施等重大政策盡快落地。
——構建富有澳琴特色產業(yè)發(fā)展體系。
· 完善產業(yè)發(fā)展空間載體，規(guī)劃建設澳門品牌工業(yè)園、“專精特新”高端制造產業(yè)園，拓展澳門品牌工業(yè)發(fā)展空間。
· 全面完成“澳門監(jiān)造”系列標志評審機制的設置。
· 加快中葡科技交流合作中心暨科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚地建設。
· 持續(xù)引導更多優(yōu)勢資源進駐合作區(qū)，吸引更多優(yōu)質資產、標桿項目落地，優(yōu)化布局重點產業(yè)。
· 培育建設高水平科創(chuàng)平臺，完善創(chuàng)新人才供給體系，出臺實施合作區(qū)支持人才發(fā)展若干措施，加快實施琴澳人才工程。
· 出臺優(yōu)化營商環(huán)境行動方案，營造更具活力的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。
——進一步優(yōu)化落實澳琴聯合招商機制。
· 設立“事前技術會議”機制，就項目落戶合作區(qū)所涉及的證照申請等事宜提供指導，加快推進流程，吸引更多葡語國家企業(yè)落戶，加強與中央企業(yè)、駐澳中資企業(yè)的溝通對接，爭取一批帶動性強的優(yōu)質產業(yè)項目落地澳琴。
· 加強澳琴科技合作。
· 通過各類資助計劃，支持更多具產業(yè)化條件的項目在合作區(qū)示范應用或中試生產，推動獲資助成果在合作區(qū)轉化。
——推動跨境要素流動更加便捷。
· 加快推進澳琴人流、物流、資金流、信息流實現便捷流通。
· 完成“一線”橫琴口岸二期工程及智慧口岸公共服務平臺建設，正式啟用“二線”海關監(jiān)管作業(yè)場所，爭取合作區(qū)“一線”、“二線”稅收配套政策出臺。
· 探索聯通澳門內港新通道。
· 配合建成資金電子圍網系統(tǒng)，推動合作區(qū)金融市場進一步開放。
· 積極爭取在“澳門新街坊”項目打造趨同澳門的互聯網環(huán)境。
——促進澳門國際機場、澳門航空股份有限公司等參與澳琴一體化進程。
· 加快開通橫琴口岸澳門機場值機業(yè)務，共同開發(fā)澳琴“一程多站”聯程旅游。
· 加強澳門國際機場與內地知名物流、跨境電商企業(yè)對接合作 ，推動開通澳琴跨境物流快速通道 。
——支持和鼓勵澳門居民在合作區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和生活。
· 適時出臺實施支持澳門青年在合作區(qū)就業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施，為有意到合作區(qū)就業(yè)及創(chuàng)業(yè)的居民提供相關服務和協(xié)助。
· 在合作區(qū)打造新一批面向澳門青年的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體，持續(xù)開展澳門青年實習計劃。
· 與內地相關部門溝通和探討本澳高校在合作區(qū)開展創(chuàng)新的辦學模式。
· 支持澳門社團在大灣區(qū)、合作區(qū)開展服務并不斷提升服務水平。
· “澳門新街坊”內的第一所澳人子弟學校，將于2024/2025學年正式啟用，衛(wèi)生站、社區(qū)服務中心和長者服務中心也將投入運作，便利澳門居民在合作區(qū)生活。
在更大作為促進經濟適度多元方面，《報告》指出，澳門特區(qū)政府將積極推進四大重點產業(yè)發(fā)展，逐步提升四大產業(yè)的比重，其中包括以下方面的工作：
——促進中醫(yī)藥大健康產業(yè)高質量發(fā)展。
· 協(xié)助更多中成藥產品在澳門獲準上市許可，并在合作區(qū)生產，開拓內地及國際市場；加強粵澳合作中醫(yī)藥科技產業(yè)園與科研機構的合作，推動更多應用研究及成果轉化。
——加快現代金融業(yè)發(fā)展。
· 將與內地及香港相關部門探討“跨境理財通”的優(yōu)化措施。
——加大力度推動高新技術產業(yè)及傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。
· 充分發(fā)揮科技企業(yè)創(chuàng)新主體的作用，加大對科創(chuàng)研發(fā)投入，聯合合作區(qū)產業(yè)投資基金，加強對科技研發(fā)和高端制造業(yè)支持，培育和發(fā)展科創(chuàng)產業(yè)鏈；鼓勵澳門品牌工業(yè)企業(yè)用好合作區(qū)工業(yè)園空間。
——促進會展商貿產業(yè)提質發(fā)展。
· 搭建澳琴會展新平臺，推動更多展會以“一會展兩地”模式在澳琴聯合舉辦；進一步優(yōu)化與落實澳琴聯合招商部署，充分利用合作區(qū)“鼓勵類產業(yè)目錄”的政策優(yōu)勢，拓寬招商引資管道。
《報告》還提出，將按經濟適度多元發(fā)展規(guī)劃要求，編制經濟適度多元發(fā)展評估指標體系。
此外，在持續(xù)提升治理能力服務水平方面，澳門特區(qū)政府將深化區(qū)際及國際法律事務合作，還將繼續(xù)推進粵港澳大灣區(qū)法律服務融合發(fā)展，建設和完善仲裁、調解等多元糾紛解決機制。
在加快建設宜居智慧綠色澳門方面，澳門特區(qū)政府將持續(xù)推進重大基建工程，石排灣線及橫琴線預計2024年通車，將助力澳琴融入粵港澳大灣區(qū)“一小時生活圈”。同時，不斷完善交通治理，檢視和優(yōu)化“澳車北上”和“駕照互認”申請流程和規(guī)定。
在加強人才文化教育青年工作方面，《報告》提出，繼續(xù)推行“澳門青年專業(yè)發(fā)展計劃”，支持和引導青年參與經濟適度多元發(fā)展，協(xié)助青年學生到合作區(qū)及大灣區(qū)學習交流，組織優(yōu)秀青年參加國際組織的實習計劃，定期舉辦青年建言平臺活動及溝通活動，拓寬青年國際視野，提升綜合競爭力。
延伸閱讀：
2023年澳門施政工作回顧與總結
過去一年，澳門特區(qū)政府積極務實有序落實“1+4”經濟適度多元發(fā)展策略，在做優(yōu)做精做強綜合旅游休閑業(yè)的同時，著力推動中醫(yī)藥大健康、現代金融、高新技術、會展商貿及文化體育等重點產業(yè)發(fā)展。并對接國家“十四五”規(guī)劃和《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，根據特區(qū)第二個五年規(guī)劃確定的方向，編制并發(fā)布《澳門特別行政區(qū)經濟適度多元發(fā)展規(guī)劃（2024-2028年）》。
在推動合作區(qū)建設方面，澳門特區(qū)政府以促進澳門經濟適度多元發(fā)展為主線，聚焦產業(yè)多元項目，務實推進合作區(qū)建設，據統(tǒng)計，截至2023年8月，“四新”產業(yè)實有企業(yè)16185戶，同比增長10.4%，占合作區(qū)企業(yè)數量的29.2%。澳資企業(yè)數量持續(xù)增加，活力進一步增強，截至2023年9月，合作區(qū)登記在冊的澳資企業(yè)同比增長13.8%；1月至6月規(guī)模以上澳資企業(yè)營業(yè)收入同比增長28.6%。
在融入國家發(fā)展大局方面，澳門特區(qū)政府過去一年落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，有序推進2023年粵港澳大灣區(qū)建設的各項工作，跟進落實《粵港澳大灣區(qū)現代產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》，持續(xù)完善便利澳門居民在大灣區(qū)城市工作生活的政策措施，包括試點實施往來港澳人才簽注政策，實施及不斷優(yōu)化“澳車北上”，簽署《粵澳跨境巴士和出租車配額安排》等。此外，《內地與澳門關于互認換領機動車駕駛證的協(xié)議》生效，“粵澳社保一窗通”（橫琴專窗）正式啟用。
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