10月19日，香港特別行政區(qū)行政長官李家超發(fā)表新一屆特區(qū)政府的首份施政報告（以下簡稱《報告》）?！秷蟾妗分赋觯凇耙粐鴥芍啤毕?，香港有“背靠祖國、聯(lián)通世界”的得天獨厚優(yōu)勢，直接參與內(nèi)地的龐大市場，同時與世界接軌，成為連接內(nèi)地與世界的橋梁?！笆奈濉币?guī)劃、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和“一帶一路”倡議等國家重點戰(zhàn)略，更為香港帶來無限機遇。

　　《報告》包括前言、七大范疇的施政措施及結(jié)語共九個部分，其中提及大灣區(qū)的有關(guān)內(nèi)容共48次，大灣區(qū)成為熱詞。

　　對接國家戰(zhàn)略 增強發(fā)展動能

　　《報告》強調(diào)，“十四五”規(guī)劃、大灣區(qū)建設(shè)和“一帶一路”倡議等國家戰(zhàn)略，為香港注入源源不絕的發(fā)展動能。特別是大灣區(qū)建設(shè)促進了大灣區(qū)城市間的互聯(lián)互通和融合發(fā)展。同時表示政府會善用已提升的粵港、港深合作機制，以專班為平臺，深化與其他大灣區(qū)城市對接，也會加快推進深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴和深港河套等重大粵港澳合作發(fā)展平臺的開發(fā)建設(shè)。

　　此外，香港特別行政區(qū)政府將成立“融入國家發(fā)展大局督導組”，由行政長官擔任組長，三位司長任副組長，從策略和宏觀角度推進及督導跨局工作，加強與內(nèi)地機構(gòu)溝通，并定期舉行國家政策解讀活動。督導組的工作有四大領(lǐng)域：

　　◆ 就香港對接國家“十四五”規(guī)劃和大灣區(qū)建設(shè)制訂策略方案，積極推進發(fā)展協(xié)作

　　◆ 制訂進一步打通大灣區(qū)人流、物流、資金流、信息流的工作計劃和優(yōu)次

　　◆ 強化與內(nèi)地省市的區(qū)域性合作機制，督導合作項目的落實進度和成效

　　◆ 積極推展香港與“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)、專業(yè)服務及人文合作的高質(zhì)量發(fā)展，并制訂措施

　　多措并舉推進“八大中心”建設(shè)

　　在國際金融中心方面，《報告》提出包括提升融資平臺國際化、強化最大離岸人民幣業(yè)務中心優(yōu)勢、加強互聯(lián)互通、發(fā)展綠色和可持續(xù)金融、強化資產(chǎn)和風險管理以及不斷提升金融科技競爭力等措施，全面提升香港金融服務的競爭力。

　　特別是在加強互聯(lián)互通上，《報告》明確，全速落實中國證券監(jiān)督管理委員會早前宣布支持的一系列互聯(lián)互通安排，包括今年內(nèi)提交條例草案，寬免雙幣股票市場莊家交易的股票買賣印花稅以優(yōu)化人民幣股票交易機制，并盡快完成兩地利率互換市場互聯(lián)互通“北向通”的準備工作。同時研究優(yōu)化債券通“南向通”，促進更多元化的點心債發(fā)行和交易，并繼續(xù)與內(nèi)地商討更多互聯(lián)互通擴容方案。此外，爭取短期內(nèi)在南沙、前海等成立保險售后服務中心，為持有香港保單的大灣區(qū)居民提供支援，也為大灣區(qū)保險市場互聯(lián)互通踏出重要一步。

　　同時，為發(fā)展綠色和可持續(xù)金融，《報告》要求推動香港成為內(nèi)地及海外政府和綠色企業(yè)的首選融資平臺，以及在香港建設(shè)國際碳市場，并支持港交所繼續(xù)推進與廣州金融機構(gòu)等在碳市場發(fā)展的合作。

　　在國際創(chuàng)新科技中心方面，《報告》提出了4項具體措施。其中，特別提出以下措施：

　　◆ 擴展“創(chuàng)科實習計劃”——為香港指定大學在大灣區(qū)設(shè)立的分校和海外修讀STEM（科學、科技、工程和數(shù)學）相關(guān)課程的大學生提供香港創(chuàng)科實習機會

　　◆ 開放數(shù)據(jù)——與內(nèi)地探討內(nèi)地數(shù)據(jù)向港流通的安排，共同推動大灣區(qū)智慧城市協(xié)同發(fā)展

　　◆ 積極吸引海內(nèi)外創(chuàng)科企業(yè)進駐港深創(chuàng)科園，成為構(gòu)建大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心的重要引擎

　　在中外文化藝術(shù)交流中心方面《報告》要求香港演藝學院重點研究為本地以至大灣區(qū)培育所需文化藝術(shù)人才，以及在“北部都會區(qū)”設(shè)立新校舍和增加非本地生比例。同時，政府會推動與內(nèi)地的文藝交流合作，包括在2024年舉辦“粵港澳大灣區(qū)文化藝術(shù)節(jié)”， 以及每年舉辦的“香港周”、“中國戲曲節(jié)”等。

　　在國際貿(mào)易中心方面，《報告》提出多項具體措施。其中在進一步支持中小企方面，《報告》強調(diào)要把握內(nèi)地機遇，包括香港駐粵經(jīng)貿(mào)辦將設(shè)立專責推廣中心，支持港人港企在大灣區(qū)發(fā)展。香港貿(mào)發(fā)局也會增設(shè)“GoGBA港商服務站”，落地至大灣區(qū)九個內(nèi)地城市，并會在不同省市舉辦商務考察及培訓等。

　　在國際航運中心方面，《報告》提出，政府會提升陸路口岸的基礎(chǔ)建設(shè)，包括在跨境貨運“東進東出、西進西出”的布局下，完善陸路口岸和清關(guān)安排，以及在規(guī)劃重建沙頭角口岸及發(fā)展“港深西部鐵路”和北環(huán)線支線時，研究采用“一地兩檢”及“合作查驗、一次放行”的安排。同時加強“多式聯(lián)運”，結(jié)合空運、海運和陸路運輸服務，促進香港在大灣區(qū)物流鏈的關(guān)鍵角色。

　　在國際航空樞紐方面，《報告》指出，香港機管局正積極推展多個工程項目，透過“多式聯(lián)運”模式加強機場與大灣區(qū)城市的連系，例如明年啟用的“海天中轉(zhuǎn)大樓”將為大灣區(qū)旅客提供直接轉(zhuǎn)機設(shè)施，減省入境手續(xù)。

　　在亞太區(qū)國際法律及爭議解決服務中心方面，《報告》強調(diào)加強與大灣區(qū)的互動，包括律政司會成立專責小組，聚焦加強大灣區(qū)與香港司法協(xié)助，促進兩地法律實務接軌，以及在明年內(nèi)設(shè)立專為大灣區(qū)提供爭議解決服務的在線調(diào)解平臺，便利兩地民商互動等具體措施。

　　此外，《報告》還對建設(shè)區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易中心提出了強化知識產(chǎn)權(quán)保障、提升人力資源和對外推廣三項措施。

　　全力推進“北部都會區(qū)”建設(shè)

　　《報告》指出，“北部都會區(qū)”是香港未來的策略發(fā)展據(jù)點，也是驅(qū)動香港再創(chuàng)高峰的新引擎。本屆政府會全力推進“北部都會區(qū)”建設(shè)。區(qū)內(nèi)已開展多項大型發(fā)展項目，香港特區(qū)政府會在不同環(huán)節(jié)提量、提速、提效、提質(zhì)，將大型項目“生地”變“熟地”由過去需時十多年大幅壓縮一半時間。

　　為強化建設(shè)“北部都會區(qū)”的“治理體系”，《報告》提出，香港特區(qū)政府與廣東省政府緊密對接，讓“北部都會區(qū)”發(fā)揮超越地理界線的限制，與廣東省、深圳市和大灣區(qū)產(chǎn)生協(xié)同效應。

　　據(jù)悉，建成后的“北部都會區(qū)”，將以“國際創(chuàng)科新城”為主題，集優(yōu)質(zhì)生活、新興經(jīng)濟和文化休閑于一體，以創(chuàng)新城市設(shè)計推動職住平衡和綠色生活，發(fā)展和保育并存。香港特區(qū)政府會充分利用“北部都會區(qū)”的邊境優(yōu)勢，促進口岸地區(qū)的綜合發(fā)展。西邊以洪水橋/廈村新發(fā)區(qū)為重心，借著毗鄰前海的地利，成為核心商業(yè)區(qū)，輻射深圳以至大灣區(qū)；中部以新田科技城為核心，聚集創(chuàng)科企業(yè)，與一河之隔的深圳創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)集中地，產(chǎn)生協(xié)同效應，并成為多元創(chuàng)新試點。新界北新市鎮(zhèn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也可與深圳互相配合；而東邊則坐擁豐富自然和旅游資源，可供兩地發(fā)展康樂和旅游。

　　此外，《報告》顯示，未來數(shù)年，政府在基本工程開支每年超過1000億元。香港發(fā)展局將成立跨部門督導委員會，專責統(tǒng)籌“組裝合成”等高效建筑的發(fā)展及精簡相關(guān)的審批，為業(yè)界拆墻松綁。委員會明年會制訂加強組件供應鏈的措施，包括為業(yè)界在“北部都會區(qū)”提供生產(chǎn)和儲存用地，促進與大灣區(qū)的協(xié)作，加快房屋供應之余，也加強香港建造業(yè)在區(qū)內(nèi)采用“組裝合成”的領(lǐng)導地位。

　　促進香港與內(nèi)地醫(yī)療合作

　　《報告》提出，構(gòu)建健康活力香港。其中，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是重要的組成部分。

　　為進一步推動中醫(yī)藥發(fā)展，香港特區(qū)政府會強化醫(yī)務衛(wèi)生局中醫(yī)藥處的職能，開設(shè)“中醫(yī)藥發(fā)展專員”職位，加強中醫(yī)藥發(fā)展及政策統(tǒng)籌工作，包括制訂中醫(yī)藥發(fā)展藍圖；落實200000個新增中醫(yī)藥門診服務名額；常規(guī)化中西醫(yī)協(xié)作治療服務，并逐步擴展至更多醫(yī)院和病種，包括積極探討推展至癌癥治療；優(yōu)化“中醫(yī)藥發(fā)展基金”的運作；推動中醫(yī)師和中藥專業(yè)人員的專業(yè)發(fā)展；以及深化香港與內(nèi)地和大灣區(qū)中醫(yī)藥協(xié)作等。

　　另外，為促進香港與內(nèi)地醫(yī)療合作，《報告》表示會參考國家藥品監(jiān)督管理局及其他合適的藥物監(jiān)管機構(gòu)發(fā)出的注冊證明，讓已在內(nèi)地及相關(guān)地區(qū)注冊的藥物，在符合安全、效能及質(zhì)素標準等方面的嚴謹要求后獲批在香港注冊及銷售，令藥品供應更多元。香港特區(qū)政府也會與內(nèi)地就“港澳藥械通”保持聯(lián)系，讓更多香港注冊藥物和醫(yī)療儀器在大灣區(qū)使用。此外，香港特區(qū)政府會積極研究容許在大灣區(qū)內(nèi)地城市生活的港人，使用長者醫(yī)療券繳付內(nèi)地醫(yī)療保險費。

　　此外，《報告》還就切實排解民生憂難、建設(shè)宜居香港以及青年發(fā)展等方面制定相應措施，提出包括建設(shè)“港深西部鐵路”、在香港興建大灣區(qū)空氣質(zhì)素實驗室及氣象監(jiān)測超級站以及恒?；按鬄硡^(qū)青年就業(yè)計劃”等具體措施。

　　指定項目指標

　　《報告》最后部分是指定項目指標，其中涉及大灣區(qū)的內(nèi)容包括以下方面：

　　1、經(jīng)濟方面

　　◆ 吸引企業(yè)及人才

　　于2022年內(nèi)，放寬“非本地畢業(yè)生留港/回港就業(yè)安排”的逗留期限，并以試行形式擴展安排至本港大學大灣區(qū)校園畢業(yè)生（教育局/保安局)

　　◆ 中外文化藝術(shù)交流中心 

　　于 2024 年舉辦“粵港澳大灣區(qū)文化藝術(shù)節(jié)”（文化體育及旅游局）

　　◆ 國際貿(mào)易中心

　　通過以下措施在 2023 年推廣粵港澳大灣區(qū)的機遇： 

　　1.進行各式推廣活動及交流環(huán)節(jié)，出席者不少于8000人； 

　　2.與不少于1000位企業(yè)家和公司代表進行接洽；及 

　　3.于2024年就以上項目指針增加10%。（政制及內(nèi)地事務局）

　　◆ 國際航空樞紐

　　于2023年上半年推出“大灣區(qū)青年航空業(yè)實習計劃”，并于計劃首年提供約300個名額。（運輸及物流局）

　　◆ 亞太區(qū)國際法律及爭議解決服務中心

　　于2022年底前成立專責小組，加強大灣區(qū)與香港區(qū)際司法協(xié)助及法律實務對接，以及在2023年底前設(shè)立專為大灣區(qū)爭議解決的在線調(diào)解平臺。（律政司）

　　2、勞工事務方面

　　于2023年上半年推出恒常化的“大灣區(qū)青年就業(yè)計劃”，鼓勵香港的大學畢業(yè)生在大灣區(qū)內(nèi)地城市發(fā)展事業(yè)。

　　3、青年發(fā)展方面

　　◆ 推出社會業(yè)界實習計劃，于2023年為紀律部隊青少年制服團隊提供約 200個不同行業(yè)(包括在大灣區(qū))的實習機會。（保安局）

　　◆ 不少于70%的受訪參加者認同他們參加“粵港澳大灣區(qū)青年創(chuàng)業(yè)資助計劃”后對創(chuàng)業(yè)的認識有所增加。（民政及青年事務局）

　　內(nèi)容摘抄自《中華人民共和國香港特別行政區(qū)行政長官2022年施政報告》

　　延伸閱讀：中華人民共和國香港特別行政區(qū)行政長官2022年施政報告

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