深中通道是珠江口最重要的陸上樞紐之一，目前承擔(dān)了跨珠江口總車流量的四分之一。

　　11月28日，從橫門水道遷至馬鞍島伶仃洋畔的新中山客運(yùn)口岸正式通航。

　　客運(yùn)口岸東移，撬動(dòng)的不僅僅是交通體系的變化，還有城市格局的調(diào)整。新中山客運(yùn)口岸啟用后，中山離深圳、珠海、香港、澳門等灣區(qū)城市更“近”了，前往香港等城市核心區(qū)的水路運(yùn)距減少約20公里，基本可在1小時(shí)內(nèi)抵達(dá)。新中山客運(yùn)口岸與深中通道登陸點(diǎn)的直線距離僅數(shù)公里。疊加深中通道等陸路交通功能，中山進(jìn)一步邁入“深中半小時(shí)、灣區(qū)一小時(shí)”的灣區(qū)通勤圈。

　　通江達(dá)海，水陸齊進(jìn)，中山向海融灣的腳步不斷加快。就在新中山客運(yùn)口岸緊鑼密鼓啟動(dòng)搬遷之時(shí)，“中山市新增圍填海重大平臺(tái)”項(xiàng)目正加緊推進(jìn)相關(guān)前期工作。該項(xiàng)目已被列入《廣東省2024年重點(diǎn)建設(shè)前期預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃表》，擬在馬鞍島南部海域新增填海10平方公里，“打造成國(guó)際化現(xiàn)代化創(chuàng)新型濱海新城”。

　　“加碼”東進(jìn)，向海而生，中山新一輪城市進(jìn)階布局正在提速。

　　強(qiáng)化樞紐 水陸共進(jìn)

　　11月28日10時(shí)，從新中山客運(yùn)口岸發(fā)出的首趟航班正式啟航，開進(jìn)伶仃洋，朝著香港中港城駛?cè)ァ?/p>

　　這趟從馬鞍島發(fā)出的航班“籌備”了十年之久。

　　早在2014年，《中山市綜合交通規(guī)劃（2012-2020）》就透露了中山客運(yùn)碼頭遷往馬鞍島的規(guī)劃。隨著新中山客運(yùn)口岸首班輪船發(fā)出，中山港口調(diào)整布局和向海發(fā)展戰(zhàn)略迎來(lái)兌現(xiàn)時(shí)刻。

　　中山地處珠江八大出海口之一，東與深圳、香港相望，西接西江流域，南通珠海、澳門，北通廣州，區(qū)位突出。歷史上，中山一直是珠江口航運(yùn)的重要節(jié)點(diǎn)。清朝末期，香山縣建起香洲埠，并形成了千間商鋪聚集的“中環(huán)街市”盛景。但香洲埠此后衰落。到20世紀(jì)20年代，中山開始謀劃建設(shè)中山港無(wú)稅口岸，以此提升自身的對(duì)外貿(mào)易自由度。

　　中山現(xiàn)代航運(yùn)則興于20世紀(jì)80年代。以1984年中山市獲批客運(yùn)口岸對(duì)國(guó)輪開放、1986年獲批中山港貨運(yùn)口岸對(duì)國(guó)輪開放為起點(diǎn)，中山現(xiàn)代航運(yùn)逐漸壯大。截至目前，中山港是中山市唯一的國(guó)家一類口岸，已形成中山港區(qū)、神灣港區(qū)、小欖港區(qū)、黃圃港區(qū)、馬鞍港區(qū)的“一港五區(qū)”格局，加上位于民眾街道的中山保稅物流中心等配套，形成了獨(dú)特的港口航運(yùn)生態(tài)鏈。

　　然而，中山港發(fā)展也有自身的限制。環(huán)顧灣區(qū)，中山港區(qū)被深圳、廣州等的大港包圍，且缺乏深水泊位，橫門水道只能維持1000噸級(jí)船舶全年通航，3000噸級(jí)船需候潮通航，航道和泊位等級(jí)相對(duì)較低。橫門水道外的的馬鞍島是中山唯一具備建設(shè)深水碼頭泊位條件的港區(qū)。在深中通道以及粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的背景下，口岸東移，成為中山進(jìn)一步開放發(fā)展、擁抱灣區(qū)的重要選項(xiàng)。

　　2012年，結(jié)合《中山翠亨新區(qū)總體規(guī)劃（2012-2030）》，中山開展了《中山市中山港區(qū)東移項(xiàng)目可行性研究》，對(duì)中山港區(qū)和馬鞍港區(qū)的功能分工進(jìn)行了論證，并指出“遷建及改造將有利于實(shí)現(xiàn)的港口現(xiàn)代化發(fā)展”。但與周邊廣州、深圳等大港相比，中山港口在貨運(yùn)能力和綜合成本上并沒(méi)有明顯優(yōu)勢(shì)，港口東移計(jì)劃一直未真正落地。為提升海上貨運(yùn)能力和水平，中山近年來(lái)主要通過(guò)聯(lián)動(dòng)廣州南沙、深圳鹽田等深水大港，以“組合港”等模式提升本地貨物通關(guān)效率、降低物流成本。截至2023年，中山開通到深圳、廣州的“組合港”航線超過(guò)10條，全年港口貨物吞吐量同比增長(zhǎng)19.7%，增速創(chuàng)五年新高，其中內(nèi)河港口增速321%，居全國(guó)內(nèi)河港增速第一位。

　　相比貨運(yùn)，客運(yùn)口岸東移率先實(shí)現(xiàn)。中山市商務(wù)局（口岸局）局長(zhǎng)黃識(shí)航表示，搬遷項(xiàng)目是廣東省“十四五”口岸發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目之一，更是中山構(gòu)建珠江西岸綜合交通樞紐、加速融入粵港澳大灣區(qū)的關(guān)鍵工程，旨在滿足中山城市建設(shè)和翠亨新區(qū)開發(fā)需要，解決中山客運(yùn)口岸發(fā)展空間受限問(wèn)題。

　　值得關(guān)注的是，中山客運(yùn)口岸一直保持穩(wěn)定客流，其中2023年中山客運(yùn)口岸的香港航線客流量居珠三角第一。中山市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)吳海成表示，搬遷至新中山客運(yùn)口岸后，中山高速客船將直接出入伶仃洋，較之前碼頭縮短各航線航程約20分鐘。旅客乘船出行，可在1小時(shí)左右直達(dá)香港機(jī)場(chǎng)、香港市區(qū)等核心區(qū)域。相比日益完善的跨珠江口陸路交通，中山水上客運(yùn)仍具有一定的比較優(yōu)勢(shì)。

　　新中山客運(yùn)口岸與深中通道登陸點(diǎn)的直線距離僅數(shù)公里，車程約10分鐘。新中山客運(yùn)口岸是目前全省規(guī)模最大的水運(yùn)口岸，深中通道則是珠江口最重要的陸上樞紐，目前承擔(dān)了跨珠江口總車流量的約四分之一。

　　《中山市綜合交通運(yùn)輸“十四五”規(guī)劃》提出，中山將致力建設(shè)珠江西岸綜合交通樞紐。同時(shí)擁有珠江口水陸兩個(gè)“最大”，中山的“樞紐”角色不斷強(qiáng)化。

　　向海融灣 平臺(tái)升級(jí)

　　新中山客運(yùn)口岸開通后，初期將設(shè)往返中山至香港市區(qū)14個(gè)航次，中山至香港機(jī)場(chǎng)8個(gè)航次，中山至蛇口4個(gè)航次。未來(lái)將根據(jù)客源和運(yùn)力，加密香港國(guó)際機(jī)場(chǎng)航班，謀劃開通澳門氹仔航線、珠海海島游、水上觀光等航線。

　　如果說(shuō)深中通道為中山打通了與深圳的直達(dá)通道，那么，新中山客運(yùn)口岸則為中山架起了對(duì)接整個(gè)大灣區(qū)的快速新通道。50分鐘抵達(dá)香港機(jī)場(chǎng)，65分鐘抵達(dá)香港中港城，50分鐘抵達(dá)澳門氹仔碼頭，50分鐘抵達(dá)深圳蛇口，48分鐘抵達(dá)珠海桂山島，灣區(qū)“一小時(shí)生活圈”真正成為現(xiàn)實(shí)。

　　構(gòu)建快速對(duì)接灣區(qū)的“水陸空鐵”綜合交通體系，是中山融灣的“先手棋”。在推動(dòng)交通互通的同時(shí)，中山臨?？臻g的開發(fā)升級(jí)也不斷加碼，戰(zhàn)略地位持續(xù)提升。

　　以翠亨新區(qū)等為代表的中山東部臨伶仃洋片區(qū)，一直是中山的戰(zhàn)略“留白”區(qū)域。隨著深中通道、粵港澳大灣區(qū)等概念提出，該片區(qū)的熱度不斷提升。

　　2014年前后，粵港澳大灣區(qū)概念提出。而在中山客運(yùn)口岸東移規(guī)劃提出的前一年，2013年，位于中山最東端的翠亨新區(qū)掛牌成立，成為中山最“年輕”的重大平臺(tái)。2021年，中山市第十五次黨代會(huì)將翠亨新區(qū)定位為“中山參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的主陣地”。此后，環(huán)珠江口100公里的“黃金內(nèi)灣”橫空出世，以翠亨新區(qū)、火炬開發(fā)區(qū)為主的規(guī)劃66平方公里的深中經(jīng)濟(jì)合作區(qū)推出，中山與香港探索共建的港中高質(zhì)量發(fā)展合作區(qū)也亮相，曾經(jīng)作為中山“戰(zhàn)略留白”空間的東部臨海區(qū)域一下子被“塞得”滿滿當(dāng)當(dāng)，中山融灣發(fā)展也有了“大平臺(tái)”的支撐。

　　雖然空間和平臺(tái)能級(jí)都在加碼，但中山的“?！比圆蛔阋詽M足發(fā)展需求。在新中山客運(yùn)口岸開通前后，“中山市新增圍填海重大平臺(tái)”的話題進(jìn)入人們視野。最近，廣東省網(wǎng)上中介服務(wù)超市發(fā)布了關(guān)于為《推動(dòng)馬鞍島南部圍填海項(xiàng)目規(guī)劃課題研究的預(yù)算編制項(xiàng)目》公開選取工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的公告。而在今年初，“中山市新增圍填海重大平臺(tái)”項(xiàng)目就已被列入《廣東省2024年重點(diǎn)建設(shè)前期預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃表》。項(xiàng)目信息顯示，中山擬在翠亨新區(qū)東部淺海海域，規(guī)劃新增圍填海面積約10平方公里，約新增馬鞍島現(xiàn)有面積的1/3，開展重大平臺(tái)建設(shè)，“打造成國(guó)際化現(xiàn)代化創(chuàng)新型濱海新城”，估算總投資500億元，相當(dāng)于一座深中通道的投資體量。

　　中山此次填海計(jì)劃或?qū)⑴c香港聯(lián)動(dòng)。在今年3月舉行的2024年“投資中山”招商推介系列活動(dòng)中，翠亨新區(qū)介紹了“港中科技創(chuàng)新合作區(qū)”的情況，合作區(qū)的部分功能片區(qū)就落在本次填海區(qū)域范圍。

　　不過(guò)，值得關(guān)注的是，國(guó)務(wù)院此前已明確，“除國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目外，全面停止新增圍填海項(xiàng)目審批”，這是馬鞍島南部圍填海必須面對(duì)的“硬性條件”。而最近CCTV-13頻道《新聞?wù){(diào)查》欄目節(jié)目《深中通道通車之后》中提到，香港中山高質(zhì)量發(fā)展合作區(qū)初步規(guī)劃了50.9平方公里的范圍，中山正力爭(zhēng)將該合作區(qū)納入到國(guó)家戰(zhàn)略平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)更高的發(fā)展能級(jí)。在粵港澳大灣區(qū)國(guó)家戰(zhàn)略下，疊加與香港聯(lián)動(dòng)，中山打造臨海重大發(fā)展平臺(tái)、融灣發(fā)展有了新方向。

　　聯(lián)動(dòng)灣區(qū) “融圈”支點(diǎn)

　　中山客運(yùn)口岸東移，正逢珠江口大交通建設(shè)高潮。深中通道建成通車，珠江口“縫合”獲得關(guān)鍵“一橫”。算上正在建設(shè)的獅子洋通道，珠江口上已架起了不少于7座跨江通道。但這似乎仍不“解渴”。

　　一直以來(lái)，珠江口的過(guò)江交通壓力“居高不下”。作為珠江口首座跨江大橋，虎門大橋長(zhǎng)期處于高壓運(yùn)行狀態(tài)。數(shù)據(jù)顯示，大橋原設(shè)計(jì)車流量日均8萬(wàn)輛次，目前單日最高車流量卻已近20萬(wàn)輛次。雖然深中通道的開通，一定程度上為虎門大橋“減壓”，但虎門大橋擴(kuò)容仍迫在眉睫。莞佛高速公路虎門大橋段改擴(kuò)建工程被列入全省2024年重點(diǎn)建設(shè)前期預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃表。

　　位于虎門大橋北邊的南沙大橋也車流澎湃。據(jù)廣東交通集團(tuán)統(tǒng)計(jì)，南沙大橋2023年的車流較通車初期增長(zhǎng)120%，遠(yuǎn)超日均10萬(wàn)車次的設(shè)計(jì)流量。新開通的深中通道開通即達(dá)峰。10月25日，深中通道累計(jì)車流量突破1000萬(wàn)車次。開通以來(lái)118天，深中通道日均車流量達(dá)8.47萬(wàn)車次。其中，10月1日車流達(dá)15.5萬(wàn)車次，遠(yuǎn)超設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

　　珠江口車流不息、船航不止，背后是不斷增強(qiáng)的灣區(qū)融合動(dòng)能，大灣區(qū)“一座城”逐漸成為現(xiàn)實(shí)。珠江口東西兩岸都市圈正形成以中山為重要支點(diǎn)的聯(lián)動(dòng)新格局。在縫合的珠江口上，中山成為兩岸都市圈間的樞紐點(diǎn)，肩負(fù)起更多探索灣區(qū)融合的使命。

　　2021年，中山提出“東承、西接、南聯(lián)、北融”的一體化融合發(fā)展大戰(zhàn)略，建設(shè)珠江東西兩岸融合發(fā)展支撐點(diǎn)。2022年，中山獲批廣東省珠江口東西兩岸融合發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，在推動(dòng)珠江口一體化發(fā)展方面獲得了更多的政策支撐。

　　2022年10月，中山市政府與深圳市政府簽署《深圳市中山市戰(zhàn)略協(xié)作框架協(xié)議》，明確了首批重點(diǎn)協(xié)作事項(xiàng)。深中政務(wù)服務(wù)“跨城通辦”、拓展電子印章和電子證照應(yīng)用場(chǎng)景、推動(dòng)資質(zhì)資格跨區(qū)域互認(rèn)通用、珠江西岸現(xiàn)代物流與供應(yīng)鏈基地建設(shè)等事項(xiàng)先后取得階段性成效。此外，中山市與佛山、珠海、江門等環(huán)灣城市簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，共同商定了系列合作事項(xiàng)和項(xiàng)目。

　　珠江口融合，是多方相互“奔赴”的過(guò)程，各大城市共同朝著珠江口加碼。今年10月，《深圳市國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)》獲國(guó)務(wù)院正式批復(fù)。規(guī)劃提出，在福田-羅湖中心、南山-前海中心基礎(chǔ)上，將包括寶安區(qū)（新安、西鄉(xiāng)街道）和前?！皵U(kuò)區(qū)”后的范圍等臨伶仃洋區(qū)域，整體納入深圳的都市核心區(qū)。深圳都市圈的核心區(qū)通過(guò)深中通道，直接與中山以及珠江口西岸其他城市“牽手”。

　　2023年正式印發(fā)的《珠江口西岸都市圈發(fā)展規(guī)劃》指出，都市圈內(nèi)的中山、珠海、江門、陽(yáng)江四市將攜手打造粵港澳大灣區(qū)的重要增長(zhǎng)極。同時(shí)，依托深中通道、深茂鐵路、中開高速等通道，向東承接深圳都市圈的城市功能和產(chǎn)業(yè)輻射，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)珠江口一體化高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)，向西拓展與湛茂都市圈的協(xié)作。

　　跳出中山、融通各大都市圈，中山全面接入大灣區(qū)，奔向?qū)拸V的海洋和世界。

　　■拓展

　　兩年落地“一橋”“一軌”“一港”

　　中山加速開啟

　　交通“伶仃洋時(shí)代”

　　融灣發(fā)展，交通先行。從規(guī)劃初衷來(lái)看，靠近粵港澳大灣區(qū)核心城市是中山客運(yùn)口岸實(shí)施東遷的重要?jiǎng)右?。根?jù)規(guī)劃，搬至馬鞍島后，新中山客運(yùn)口岸前往香港等地的航班無(wú)需進(jìn)出橫門水道，運(yùn)距大幅縮短，船舶平均航速也將提升，船舶能耗有效降低。

　　深中通道和粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)，加速了中山客運(yùn)口岸東移計(jì)劃。近年來(lái)，中山交通多維發(fā)力，以大投入和“超常規(guī)”的力度，加快融入灣區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)。

　　2022年，新中山港客運(yùn)碼頭聯(lián)檢大樓等主體建設(shè)項(xiàng)目正式動(dòng)工建設(shè)，建設(shè)連通港澳以及周邊城市的關(guān)鍵“一港”。今年，在深中通道通車后5個(gè)月，新中山客運(yùn)口岸正式通航。

　　除了水上運(yùn)輸，這兩年中山的陸上交通網(wǎng)絡(luò)也先后取得突破。深中通道與中開高速今年同步通車，為中山架起了連接珠江口東岸的關(guān)鍵“一橋”。中山西環(huán)高速和南中高速今年也先后建成通車，中山與周邊城市的交通通達(dá)性進(jìn)一步提升，“四縱五橫”高速公路網(wǎng)已基本成形，形成一個(gè)橫跨珠江的交通“超級(jí)接口”。

　　在其他交通領(lǐng)域，與廣州地鐵18號(hào)線并軌運(yùn)行的南中城際正在建設(shè)。這將是中山連接灣區(qū)的重要“一軌”。在中山的積極推動(dòng)下，南中城際實(shí)現(xiàn)了“超常規(guī)”落地，比常規(guī)用時(shí)（約2年）縮短一半以上。未來(lái)，從中山中心城區(qū)出發(fā)，45分鐘可到達(dá)廣州中心城區(qū)。中山還正推動(dòng)與南中城際香山站銜接、通向珠海的中珠城際以及連接深圳的深南中城際規(guī)劃建設(shè)。未來(lái)，珠江口東西兩岸的軌道交通網(wǎng)將在中山交會(huì)。

　　此外，貫通深圳、東莞、廣州、中山、江門五城的深江鐵路正在建設(shè)，聯(lián)合深圳等周邊城市的低空飛行線路正在開發(fā)。陸續(xù)落地大交通項(xiàng)目，讓中山的融灣之路變得更加順暢，通達(dá)的范圍也越來(lái)越廣，中山交通也加速?gòu)摹搬訒r(shí)代”向“伶仃洋時(shí)代”翻篇。

　　■鏈接

　　中山向海新布局

　　2021年

　　發(fā)布實(shí)施東承、西接、南聯(lián)、北融一體化融合發(fā)展大戰(zhàn)略

　　2022年

　　獲批建設(shè)廣東省珠江口東西兩岸融合發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)

　　2023年

　　深圳·中山聯(lián)合招商大會(huì)召開，規(guī)劃面積66平方公里深中經(jīng)濟(jì)合作區(qū)亮相

　　2024年

　　6月，深中通道通車；11月，新中山客運(yùn)口岸通航，“深中半小時(shí)，灣區(qū)一小時(shí)”通勤圈成現(xiàn)實(shí)

　?。ㄓ浾?nbsp;雷海泉 葉志文）