春回大地，萬象更新。伶仃洋上新年的海風(fēng)又一次拂過在建的深中通道，仿佛要搖醒這條蜿蜒入海一路向東的巨龍。伴隨著深中通道上的建設(shè)者們奮力地完成一個又一個工程節(jié)點，深中通道正向著通車沖刺。通道的西岸，中山正舉全市之力深度擁抱大灣區(qū)。

　　2019年2月18日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（簡稱《規(guī)劃綱要》），標(biāo)志著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)進入全面實施階段。五年里，中山把粵港澳大灣區(qū)建設(shè)作為深化改革開放的大機遇、大文章抓緊做實，攻堅克難，迎難而上，堅定扛起珠江口東西兩岸融合發(fā)展使命擔(dān)當(dāng)，率先探索推動大灣區(qū)融合發(fā)展，推動大灣區(qū)建設(shè)取得明顯成效。一項項關(guān)系區(qū)域合作的改革和機制在摸索中突破，一條條交通要道將灣區(qū)通行變得更加緊密。在城市的拔節(jié)生長里，中山奏出向灣圖強、向高而攀的時代最強音。

　　率先探索，深中一體化發(fā)展提速

　　2022年7月，廣東省委全面深化改革委員會正式批復(fù)中山建設(shè)“廣東省珠江口東西兩岸融合互動發(fā)展改革創(chuàng)新實驗區(qū)”。作為全省首個以區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為主題的改革創(chuàng)新實驗區(qū)，中山肩負(fù)起珠江口東西岸融合發(fā)展探路的歷史重任和時代命題。2024年1月，《中山市建設(shè)廣東省珠江口東西兩岸融合發(fā)展改革創(chuàng)新實驗區(qū)實施方案》印發(fā)，明確將以推進珠江口東西兩岸規(guī)劃、營商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、交通、創(chuàng)新、公共服務(wù)和社會治理等一體化為重點，以體制機制改革為牽引，推動珠江口東西兩岸融合發(fā)展。

　　五年來，中山與深圳兩座城市展開了更為緊密而頻繁的互動，為大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展破題探路。2022年，深中兩市政府簽署戰(zhàn)略協(xié)作框架協(xié)議，并共同謀劃推出了戰(zhàn)略協(xié)作第一批44項重點協(xié)作事項（項目）；2023年，兩市同步印發(fā)第二批25項重點協(xié)作事項（項目），截至目前，各事項有序推進、進展順利。

　　以六個一體化為重點，東西兩岸融合發(fā)展正在加速。如在營商環(huán)境方面，中山對標(biāo)深圳營商環(huán)境，打造深中“無差別體驗”的營商環(huán)境。中山推進政務(wù)服務(wù)“深中通辦”，線上設(shè)立“深中融合一體化”專區(qū)，線下互設(shè)“深中通辦”專窗，633個政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“深中通辦”，電子證照實現(xiàn)“深中互認(rèn)”，企業(yè)開辦線上平臺實現(xiàn)鏈接互掛。今年，中山將繼續(xù)推動超80項改革，新增100項政務(wù)服務(wù)“跨城通辦”。

　　在產(chǎn)業(yè)協(xié)作方面，2023年6月28日，深圳·中山聯(lián)合招商大會暨寶安九圍國際總部·翠亨深中合作產(chǎn)業(yè)園推介會在深圳市舉行，這是深圳、中山兩市首次面向全球聯(lián)合招商。會上，翠亨深中合作產(chǎn)業(yè)園亮相，兩市規(guī)劃建設(shè)總面積超66平方公里的深中經(jīng)濟合作區(qū)，探索“深圳總部+中山制造”“深圳鏈主+中山配套”“深圳研發(fā)+中山轉(zhuǎn)化”等產(chǎn)業(yè)合作新模式。以產(chǎn)業(yè)協(xié)作為重點，中山正瞄準(zhǔn)深圳20個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、8個未來產(chǎn)業(yè)，深度融入中山產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，帶動中山制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　也是在深圳·中山聯(lián)合招商大會上，深圳市交通運輸局與中山市交通運輸局在會上簽訂深圳市中山市交通一體化合作協(xié)議，雙方將強化“海陸空鐵”交通銜接，構(gòu)建一體高效的現(xiàn)代化雙城綜合交通體系。中山市交通運輸局局長曹富全月初在接受記者采訪時表示，中山年內(nèi)將建成深中航空港、深中公交樞紐站場，開通深中跨市公交線路，爭取深南中城際納入上位規(guī)劃，并探索開通中山至深圳低空飛行航線的可行性等。目前，中山港與深圳的蛇口港、鹽田港共開通8條“粵港澳大灣區(qū)組合港”航線。

　　緊密聯(lián)動，灣區(qū)發(fā)展藍圖逐步變成“實景圖”

　　為抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)機遇，中山成立了由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長、常務(wù)副組長的市推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌建設(shè)工作，圍繞《規(guī)劃綱要》內(nèi)容，中山市大灣區(qū)辦牽頭制定貫徹落實《規(guī)劃綱要》的實施方案，畫出了中山參與大灣區(qū)建設(shè)的“路線圖”，并結(jié)合“雙區(qū)”建設(shè)以及粵港澳大灣區(qū)一體化融合發(fā)展等命題，牽頭制定出臺相關(guān)實施方案和年度工作要點等，形成了中山長期、中期、近期相結(jié)合的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》貫徹實施體系。

　　中山深入“東承、西接、南聯(lián)、北融”一體化融合發(fā)展戰(zhàn)略，除加快推動與深圳一體化發(fā)展外，中山加快與灣區(qū)其他城市融合發(fā)展。如中山與珠海市政府、江門市政府簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，分別與廣州、佛山、江門編制實施三年工作計劃（第一批），推動共建一批合作事項和項目。推動與江門臺山、開平、恩平、鶴山對口開展產(chǎn)業(yè)協(xié)作工作，成立中山市與江門市產(chǎn)業(yè)協(xié)作聯(lián)席會議，出臺《中山市與江門臺山市、開平市、鶴山市、恩平市對口開展產(chǎn)業(yè)協(xié)作工作方案》。

　　2023年8月，中山市委書記郭文海率中山代表團訪問香港，香港特首李家超會見中山代表團一行，明確將建立溝通協(xié)作機制，推動各領(lǐng)域深度合作。2023年12月，香港特首政策組組長帶隊赴中山調(diào)研，雙方深入溝通了《香港-中山高質(zhì)量發(fā)展合作區(qū)建設(shè)方案》，以“香港科創(chuàng)+中山制造”“香港青年+中山創(chuàng)業(yè)”“香港人才+中山生活”為合作方向，謀劃建設(shè)香港-中山高質(zhì)量發(fā)展合作區(qū)。如今，來自香港、深圳的優(yōu)質(zhì)企業(yè)正密集在翠亨新區(qū)落地，在灣區(qū)內(nèi)配置資源；來自港澳的青年把中山作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、實現(xiàn)夢想的優(yōu)選之地，進一步拉近了中山與港澳之間的距離。

　　區(qū)域間的創(chuàng)新要素流動正在加速。圍繞打造粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)和科技成果轉(zhuǎn)化基地的重點任務(wù)，一批高品質(zhì)重大平臺和項目正在加快建設(shè)，如中山先進低溫技術(shù)研究院已完成主體工程建設(shè)，中國檢驗檢疫科學(xué)研究院粵港澳大灣區(qū)研究院新建工程實現(xiàn)封頂，中科中山藥物創(chuàng)新研究院、中山工業(yè)技術(shù)研究中心、長春理工大學(xué)中山研究院光機電產(chǎn)學(xué)研基地、中國南方原子能科學(xué)與技術(shù)創(chuàng)新中心中山科研基地項目加快建設(shè)，項目投產(chǎn)后，必將聚集更多優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新資源，為灣區(qū)建設(shè)注入更多新動力。

　　跨境民生合作，釋放更多政策紅利

　　2023年7月21日，中山市陳星海中西醫(yī)結(jié)合三甲醫(yī)院揭牌儀式舉行。中山市陳星海醫(yī)院成為全省首家、中山市唯一的粵港共建中西醫(yī)結(jié)合三甲醫(yī)院。在此之前，該醫(yī)院取得全省“港澳藥械通”首張批件。近年來，該醫(yī)院與香港醫(yī)療機構(gòu)和團隊在醫(yī)療資源共享、醫(yī)生交流、多學(xué)科診療方面展開深度合作，讓更多市民可以享受優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療服務(wù)。

　　在積極參與大灣區(qū)建設(shè)中，中山用好改革關(guān)鍵一招，推動規(guī)則銜接機制對接，便利粵港澳居民在灣區(qū)生活，相關(guān)政策覆蓋醫(yī)療、教育、就業(yè)、政務(wù)等經(jīng)濟社會領(lǐng)域，釋放出更多惠民生紅利。

　　家住沙溪鎮(zhèn)的香港籍居民張伯夫婦自退休后大多數(shù)時候都在中山生活，他覺得在中山享受到越來越多的便利，“政策越來越好，我住在這里安心、踏實。”這五年里，在粵港兩地的積極推動下，他和老伴最關(guān)心的公交卡、回鄉(xiāng)卡、醫(yī)藥寄送、醫(yī)保購買等都陸續(xù)得到了解決。越來越多的香港居民在中山參加養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險，中山面向香港居民發(fā)放第三代社會保障卡超過10000張。

　　自2021年起，中山市創(chuàng)新推廣內(nèi)地港澳同胞服務(wù)中心建設(shè)，設(shè)專人專窗，就近為轄區(qū)港澳同胞提供政策類咨詢、便利化服務(wù)，成為港澳同胞享受便利服務(wù)的重要平臺。如今，服務(wù)中心在中山多個村（社區(qū)）遍地開花。澳門街坊會聯(lián)合總會廣東辦事處中山站、香港工聯(lián)會中山咨詢服務(wù)中心成為重要的溝通橋梁，為港澳居民提供更多服務(wù)。

　　2023年3月30日，廣東省人力資源和社會保障廳與香港工會聯(lián)合會舉行跨境合作啟動儀式。中山市社會保險基金管理局（中心）等多個單位與香港工會聯(lián)合會簽訂協(xié)議，在香港開設(shè)7個廣東社保服務(wù)點，為香港居民及在港居住的廣東參保人提供線上、線下社保業(yè)務(wù)，實現(xiàn)“足不出港”的便捷服務(wù)。此前，中山市社會保險基金管理局分別與中國工商銀行（澳門）股份有限公司、澳門工會聯(lián)合總會等兩家澳門社會機構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議，委托其以業(yè)務(wù)導(dǎo)辦、代收件和咨詢答疑等方式為在澳的澳門居民提供城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保登記、待遇申領(lǐng)、資格認(rèn)證以及企業(yè)職工領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇資格認(rèn)證等8項社保高頻業(yè)務(wù)。

　　生活在粵港澳的居民正享受更多的便利，宜居宜業(yè)宜游優(yōu)質(zhì)生活圈正在建設(shè)中。在中山領(lǐng)取養(yǎng)老待遇的港澳人員可通過數(shù)據(jù)比對、視頻認(rèn)證、協(xié)查認(rèn)證等方式享受“無感認(rèn)證”服務(wù)；港澳臺人員可“刷臉”辦理住房公積金業(yè)務(wù)功能，實現(xiàn)“跨境通辦”；港澳企業(yè)、居民通過人臉識別、遠(yuǎn)程視頻、語音同步存儲、電子簽名認(rèn)證、發(fā)證等在線辦理方式，可在中山辦理公證服務(wù)；中山搭建“1+1+N”港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，港澳青年可在中山獲得創(chuàng)業(yè)扶持和擔(dān)保貸款審批服務(wù)，全市45家創(chuàng)業(yè)孵化基地向港澳青年全面開放，2023年全市累計孵化香港創(chuàng)業(yè)項目超過110個……

　　回眸過去五年，中山搶抓機遇，敢于突破，為推動大灣區(qū)一體化融合發(fā)展寫下了屬于自己的精彩篇章；展望未來，以推動省級實驗區(qū)建設(shè)為使命，中山將在東西兩岸融合發(fā)展方面做出更多探索，在融灣新格局中蹚出一條面向未來的高質(zhì)量發(fā)展之路。

　　（記者 黃啟艷）