珠江口西岸都市圈發(fā)展格局進一步明確。12月20日，《珠江口西岸都市圈發(fā)展規(guī)劃》（下稱《發(fā)展規(guī)劃》）發(fā)布。這是珠江口西岸都市圈的細化規(guī)劃，規(guī)劃期為2023―2030年，展望至2035年。

　　按照《發(fā)展規(guī)劃》，珠江口西岸都市圈（下稱“珠西都市圈”）范圍包括珠海、中山、江門、陽江四市所轄行政區(qū)域，將打造以珠海為核心，以中山、江門、陽江為增長極，構(gòu)建“一核三極、兩圈四軸”的都市圈總體發(fā)展格局。

　　《發(fā)展規(guī)劃》對中山如何參與珠西都市圈建設(shè)著墨較多，“中山”關(guān)鍵詞被提及超150次。規(guī)劃在交通、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)配套、文化、生態(tài)環(huán)境等多個領(lǐng)域?qū)χ猩教岢隽讼盗心繕?，并提出打造“中山重要增長極”。隨著規(guī)劃出爐，中山“入圈”路徑更加清晰，在粵港澳大灣區(qū)中的樞紐支點角色也進一步凸顯。

　　關(guān)鍵詞

　　珠江口東西兩岸融合

　　中山被賦予多重戰(zhàn)略使命

　　2020年，《廣東省建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系的若干措施》發(fā)布，首次提出五大都市圈概念，其中包括珠西都市圈?！栋l(fā)展規(guī)劃》對珠西都市圈建設(shè)作了全面的布局。都市圈涵蓋珠海、中山、江門、陽江四市所轄行政區(qū)域，陸域面積約2.1萬平方公里，2022年地區(qū)生產(chǎn)總值1.3萬億元，常住人口1435.3萬，將形成以珠海為核心，以中山、江門、陽江為增長極，構(gòu)建“一核三極、兩圈四軸”的都市圈總體發(fā)展格局。

　　“一核三極”，即珠海核心和中山、江門、陽江三個增長極。作為三個“極點”之一，中山被賦予多重戰(zhàn)略使命。中山將發(fā)揮區(qū)位和歷史文化優(yōu)勢，依托火炬開發(fā)區(qū)、翠亨新區(qū)、岐江新城等重大平臺，大力發(fā)展新能源、生物醫(yī)藥與健康、新一代信息技術(shù)、智能家電、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造全國制造業(yè)一線城市和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展高地。

　　值得關(guān)注的是，規(guī)劃賦予的戰(zhàn)略定位中，關(guān)于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的內(nèi)容較多。《發(fā)展規(guī)劃》指出，中山要加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)珠江口一體化高質(zhì)量發(fā)展試點、廣東省珠江口東西兩岸融合互動發(fā)展改革創(chuàng)新實驗區(qū)，建設(shè)成為珠江口東西兩岸融合發(fā)展支撐點、沿海經(jīng)濟帶樞紐城市、粵港澳大灣區(qū)重要一極，打造粵港澳大灣區(qū)精品城市。從定位看未來，中山將在珠江口一體化發(fā)展中發(fā)揮重要的探路者和支點角色。

　　“兩圈四軸”即以珠海為中心的緊密合作圈和協(xié)同發(fā)展圈，以及由創(chuàng)新集聚發(fā)展軸、沿海經(jīng)濟發(fā)展軸、中（山）江（門）陽（江）至深圳發(fā)展軸、陽江至云（?。V（州）發(fā)展軸等組成的“兩橫兩縱”發(fā)展軸。

　　緊密合作圈將是珠西都市圈的核心圈，中山全域“入圈”。另外，《發(fā)展規(guī)劃》專門提出構(gòu)建中(山)江(門)陽(江)至深圳發(fā)展軸。這是一條東西走向，貫通珠江口東西兩岸的關(guān)鍵軸線，將依托深中通道、深茂鐵路、中開高速等通道，連同中山、江門、陽江，并向東承接深圳都市圈的城市功能和產(chǎn)業(yè)輻射，推動粵港澳大灣區(qū)珠江口一體化高質(zhì)量發(fā)展試點建設(shè)，同時，軸線向西可拓展與湛茂都市圈的協(xié)作。

　　關(guān)鍵詞

　　地鐵城際一體化

　　研究謀劃深中城際

　　《發(fā)展規(guī)劃》提出“珠江口西岸都市圈一體化”的發(fā)展目標。都市圈一體化，交通是關(guān)鍵。規(guī)劃提出在珠西都市圈構(gòu)建“兩橫三射一縱”綜合交通總體格局，中山是其中的重要樞紐。中山處于由深茂鐵路、深中通道、中陽高速公路等線路組成的都市圈北部交通通道中，受廣珠（澳）高鐵、廣珠西線高速公路、西部外環(huán)高速公路、南珠（中）城際、廣澳高速公路、中山東部外環(huán)高速公路等區(qū)域快速交通通道網(wǎng)絡(luò)輻射服務(wù)。

　　《發(fā)展規(guī)劃》提出系列交通建設(shè)目標，與中山直接相關(guān)。軌道交通方面，規(guī)劃提出促進珠中江地區(qū)快速聯(lián)系。加快推進南珠（中）城際、珠機城際建設(shè)，推動中南虎城際、廣佛江珠城際、深珠城際（伶仃洋通道）前期工作，研究謀劃深中城際、珠斗城際等。完善江門站樞紐功能，改擴建中山站、中山北站，加快建設(shè)珠海中心站（鶴洲）、橫琴站、金灣站、蓬江站、陽江北站等，與陽江站共同打造“四主五輔”的都市圈軌道樞紐群。

　　規(guī)劃提出一體化推進城市軌道建設(shè)的目標，打造軌道上的都市圈。未來，都市圈將推動圈內(nèi)地鐵城際一體化運營管理，實現(xiàn)軌道交通“一張網(wǎng)、一張票、一串城”。

　　公路交通方面，規(guī)劃對交界公路銜接著墨較多，提出加快中開高速、中山東部外環(huán)高速等高速公路建設(shè)，強化交界地區(qū)路網(wǎng)銜接，重點打通包括珠海南屏―中山坦洲、珠海界涌―中山坦洲、珠海唐家灣―中山南朗、珠海斗門―江門崖門和中山神灣、中山大涌和橫欄―江門大鰲、中山古鎮(zhèn)―江門江海等相鄰地區(qū)快速路。

　　航空運輸方面內(nèi)容引人關(guān)注，規(guī)劃還提出優(yōu)化跨境直升機服務(wù)，以珠海橫琴、中山翠亨新區(qū)、江門大廣海灣經(jīng)濟區(qū)為試點率先開放低空空域，在與港澳協(xié)調(diào)一致的情況下，探索發(fā)展覆蓋港澳的低空飛行觀光旅游業(yè)務(wù)，并研究開通對接港澳的跨境直升機服務(wù)。未來，跨珠江口的航空運輸將呈現(xiàn)更多形式，而中山將成為先行者。

　　關(guān)鍵詞

　　兩廊三帶多集群

　　支持中山發(fā)展新能源裝備制造

　　產(chǎn)業(yè)部分是《發(fā)展規(guī)劃》內(nèi)容最多的部分。規(guī)劃提出，珠西都市圈將構(gòu)建“兩廊三帶多集群”產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸，涵蓋了傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等發(fā)展內(nèi)容。

　　中山是“兩廊三帶”中的主要成員。小欖和古鎮(zhèn)被列入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級走廊，中山翠亨新區(qū)被列入以高端服務(wù)、科研教育、高新技術(shù)研發(fā)等功能為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚帶，坦洲產(chǎn)業(yè)園被列入以海工裝備、運輸裝備、新能源裝備為主的新型先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶。

　　“多集群”指培育多樣化特色產(chǎn)業(yè)集群，主要包括高端服務(wù)類產(chǎn)業(yè)集群、高新技術(shù)類產(chǎn)業(yè)集群、先進裝備制造類產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)類產(chǎn)業(yè)集群、海島海洋旅游產(chǎn)業(yè)集群等。翠亨新區(qū)、火炬開發(fā)區(qū)、中山主題產(chǎn)業(yè)園等平臺納入高新技術(shù)類產(chǎn)業(yè)集群和先進裝備制造類產(chǎn)業(yè)集群。

　　對于中山的產(chǎn)業(yè)角色，規(guī)劃還提出了多個專項表述。規(guī)劃提出，支持中山錯位發(fā)展家用游艇、海釣艇等休閑游艇制造；支持中山側(cè)重發(fā)展新能源汽車裝備制造，建立健全關(guān)鍵零部件生產(chǎn)和整車制造鏈條，研發(fā)無人駕駛汽車等前沿技術(shù)，打造國家級新能源汽車制造產(chǎn)業(yè)基地；支持中山發(fā)展光伏裝備、風(fēng)電裝備、氫能裝備、儲能裝備等新能源裝備制造，加快發(fā)展高倍聚光型太陽能發(fā)電成套系統(tǒng)，提升中低壓輸變電設(shè)備智能化水平；支持中山、陽江、江門培育發(fā)展家電產(chǎn)業(yè)，共同培育世界級千億智能家居產(chǎn)業(yè)集群；支持珠海、中山、江門開展工業(yè)機器人研發(fā)創(chuàng)新和生產(chǎn)，建設(shè)區(qū)域性智能制造產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺；支持中山依托三角新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)省級電子化學(xué)品專區(qū)，補強全省半導(dǎo)體材料產(chǎn)業(yè)鏈；支持中山探索建立區(qū)域股權(quán)市場，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代金融”；支持珠海攜手中山、江門共建珠西科學(xué)城；推動中山建設(shè)先進低溫技術(shù)研究院、中科中山藥物創(chuàng)新研究院、中國科學(xué)院大學(xué)創(chuàng)新中心（中山）等研究機構(gòu)。

　　關(guān)鍵詞

　　共筑文化發(fā)展高地

　　打造珠中江華僑文化風(fēng)情圈

　　珠江口西岸城市聯(lián)系密切，在文化上也有著深刻的共建基礎(chǔ)?！栋l(fā)展規(guī)劃》提出，將發(fā)掘弘揚都市圈區(qū)域僑鄉(xiāng)文化、海絲文化、香山文化等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，共筑文化發(fā)展高地。

　　規(guī)劃提出，支持中山深度挖掘和弘揚孫中山文化資源，協(xié)同推進海上絲綢之路文化、華僑華人文化、古驛道文化等主題的粵港澳大灣區(qū)文化遺產(chǎn)游徑系統(tǒng)建設(shè)。同時，加強香山古驛道、岐澳古道、會城街道古道、陽西古驛道等南粵古驛道的開發(fā)利用，建設(shè)古道“遺址公園”。加快文化旅游融合發(fā)展，打造珠中江華僑文化風(fēng)情圈、珠海―中山香山文化風(fēng)情圈、陽江海絲文化風(fēng)情圈、臺山海絲文化風(fēng)情圈。支持各城市彰顯文化特色，積極打造對外文化交流平臺，聯(lián)合打造國際文化交流品牌，提升國際文化影響力。

　　在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，規(guī)劃提出，共建“一屏一帶、雙核多廊”的生態(tài)安全格局。其中，將以古兜山―黃楊山―五桂山、笠帽山為核心，打造都市圈中部生態(tài)核心。加強中山南朗―珠海淇澳、江門黃茅海西岸、陽江海陵灣等候鳥遷徙路線重要節(jié)點的濕地保護與修復(fù)，協(xié)同推進水鳥生態(tài)廊道建設(shè)。

　　規(guī)劃還結(jié)合“百千萬工程”實施，提出城鄉(xiāng)融合發(fā)展系列目標。將推動黃圃鎮(zhèn)、南朗翠亨村、三鄉(xiāng)古鶴村等歷史文化名鎮(zhèn)名村的保護與合理適度利用，全面建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點，推動珠中江聯(lián)合打造西江美麗鄉(xiāng)村示范帶，支持中山三鄉(xiāng)美麗鄉(xiāng)村示范片等建設(shè)，探索珠中江交界地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展合作機制，帶動周邊區(qū)域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

　　“入圈”的中山還被賦予更多“出圈”使命。規(guī)劃提出加強與深圳都市圈的合作聯(lián)動，謀劃推進深中經(jīng)濟合作區(qū)等一批區(qū)域合作項目。同時，結(jié)合中山的區(qū)位和與港澳地區(qū)人文聯(lián)系優(yōu)勢，規(guī)劃提出推動中山翠亨新區(qū)深化與港澳在健康醫(yī)藥、新一代電子信息、新能源、高端服務(wù)業(yè)、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域合作，共謀共建共享主題產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。同時，將翠亨新區(qū)列為珠西都市圈五個“粵港澳特色合作平臺”之一。

　?。?span style="text-align: justify;">記者 雷海泉）