站在中山市馬鞍島遠(yuǎn)眺，正在建設(shè)的深中通道蜿蜒于深藍(lán)海面，時(shí)而騰空躍起，時(shí)而遁入海中，穿行24公里，通向深圳前海。

　　這仿佛一根穿針過海的銀線，正在“縫合”珠江口，不斷縮小廣深港與中山的聯(lián)動(dòng)半徑。

　　8月28日，在深中通道建成步入“倒計(jì)時(shí)”之際，廣東省人民政府公布了一份“發(fā)展藍(lán)圖”——《中山市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（下稱《總體規(guī)劃》）?！犊傮w規(guī)劃》提出，中山要依托跨江通道，推動(dòng)珠江口東西兩岸融合示范。

　　與過去不同，《總體規(guī)劃》提出了一個(gè)全新要求——建設(shè)高水平開放的中山，建設(shè)一座開放樞紐之城。

　　什么是高水平開放？這是應(yīng)對(duì)國(guó)際多重復(fù)雜環(huán)境變化，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)韌性的應(yīng)對(duì)之策。然而，高水平開放的背后，更需系統(tǒng)性集成性的內(nèi)部制度創(chuàng)新來保障開放的水平。

　　8月30日，中山市委常委會(huì)在翠亨新區(qū)調(diào)研并召開會(huì)議。會(huì)上發(fā)布的《翠亨新區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和空間規(guī)劃》（下稱《新區(qū)規(guī)劃》），給出了一個(gè)答案：中山要面向?yàn)硡^(qū)、面向世界開展區(qū)域合作。

　　《新區(qū)規(guī)劃》明確，將在中山東部劃出三個(gè)高水平開放的“朋友圈”——探索建設(shè)“深中經(jīng)濟(jì)合作區(qū)”“港中科創(chuàng)合作區(qū)”“新中生物醫(yī)藥城”。依托這三個(gè)“朋友圈”，中山將與深圳、香港、新加坡，在規(guī)劃政策、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、綜合交通、公共服務(wù)、營(yíng)商環(huán)境等領(lǐng)域深度對(duì)接、協(xié)同發(fā)展，以更高水平開放賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　隨著開放的大門越開越大，中山將迎來全新挑戰(zhàn)。

　　跨越珠江口

　　畫下“深中經(jīng)濟(jì)合作圈”

　　8月底，走進(jìn)翠亨新區(qū)的馬鞍島，即將開園的中山生命科學(xué)園頗為熱鬧，一邊是園區(qū)內(nèi)部的裝修聲不斷，一邊是前來考察、絡(luò)繹不絕的深圳企業(yè)代表團(tuán)。

　　金準(zhǔn)生物副總經(jīng)理李鎮(zhèn)雄是前來考察的代表之一。前前后后考察到訪園區(qū)數(shù)次，今年7月李鎮(zhèn)雄決定入駐中山生命科學(xué)園，開辟新生產(chǎn)基地?！爸猩缴茖W(xué)園離深中通道西登陸點(diǎn)不足4公里。未來深中通道建成通車后，深圳總部和中山基地30分鐘內(nèi)可以快速互通，加之中山有好的產(chǎn)業(yè)配套，很便利?！崩铈?zhèn)雄說。

　　像金準(zhǔn)生物一樣將新項(xiàng)目落地中山翠亨新區(qū)的深圳企業(yè)，不在少數(shù)。今年10月即將開園的中山生命科學(xué)園，在談項(xiàng)目超過200個(gè)，已陸續(xù)招引了30家落戶企業(yè)，其中超七成落戶和在談項(xiàng)目就來自深圳。

　　一批深圳企業(yè)正在渡江跨海，“帶飛”對(duì)岸的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)?！吧钲诳偛?中山制造”“深圳研發(fā)+中山轉(zhuǎn)化”“深圳鏈主+中山配套”……一場(chǎng)跨珠江口東西兩岸的產(chǎn)業(yè)鏈變革正在發(fā)生。

　　推動(dòng)“跨越珠江口”的產(chǎn)業(yè)協(xié)作，不僅得益于市場(chǎng)“無形的手”。事實(shí)上，推動(dòng)深中合作，政府一直步履不停，尤其體現(xiàn)在交通基礎(chǔ)設(shè)施配套的互通互聯(lián)、行政審批領(lǐng)域的互通互認(rèn)領(lǐng)域，以及珠江西岸到東岸的招商引資行動(dòng)上。

　　今年6月，官方層面推動(dòng)下，2023深圳·中山聯(lián)合招商大會(huì)暨寶安九圍國(guó)際總部區(qū)·翠亨深中合作產(chǎn)業(yè)園推介會(huì)在深圳市寶安區(qū)舉行。這是深圳、中山兩地首次以官方名義建立聯(lián)合招商長(zhǎng)效機(jī)制，并以兩地設(shè)立總部區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地形式實(shí)現(xiàn)落地。

　　作為“深圳+中山”合作落地的載體——深中經(jīng)濟(jì)合作區(qū)首次亮相。

　　然而，在最近發(fā)布的《總體規(guī)劃》上，才得以窺見這個(gè)總規(guī)劃面積達(dá)66平方公里的深中經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的“真容”。在現(xiàn)有的空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局基礎(chǔ)上，中山將利用翠亨新區(qū)53.5平方公里和火炬開發(fā)區(qū)12.5平方公里的土地，構(gòu)建“一中心三基地”的發(fā)展格局。

　　“建設(shè)一個(gè)中心”，即馬鞍島城市新中心，主要定位發(fā)展總部企業(yè)集聚區(qū)、科技創(chuàng)新區(qū)以及深中未來產(chǎn)業(yè)合作區(qū)；“三個(gè)基地”，指聚焦發(fā)展新一代電子信息產(chǎn)業(yè)集群的高端制造合作基地、重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代文旅及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的文化與科技合作基地，以及落在火炬開發(fā)區(qū)民眾街道的深中創(chuàng)新合作區(qū)。

　　聚焦科創(chuàng)、新一代電子信息、高端制造等領(lǐng)域，如此布局深中經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，中山意欲何為？翻開深圳的產(chǎn)業(yè)布局圖，不難發(fā)現(xiàn)，深中經(jīng)濟(jì)合作區(qū)正在對(duì)標(biāo)寶安區(qū)九圍國(guó)際總部區(qū)，搭建“寶安所需”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　除了內(nèi)部布局，更值得關(guān)注的是，深中經(jīng)濟(jì)合作區(qū)剛好位于深中通道核心輻射范圍內(nèi)，周圍有深中通道、南珠中城際以及未來的深中城際等重大交通項(xiàng)目，與深圳形成1小時(shí)產(chǎn)業(yè)協(xié)作圈。

　　以深中經(jīng)濟(jì)合作區(qū)為載體，以聯(lián)手國(guó)際招商為起點(diǎn)，深中兩地正跨越伶仃洋，為珠江口融合發(fā)展提供新想象、新空間。

　　擁抱大灣區(qū)

　　與香港青年共享發(fā)展機(jī)遇

　　“7年了，我見證了這里的高速發(fā)展?！兵櫪_(dá)集團(tuán)商務(wù)拓展副總裁蔡銘峰，是一位畢業(yè)于香港科技大學(xué)的海外碩士。2014年，扎根深圳30年之久的注塑行業(yè)企業(yè)鴻利達(dá)集團(tuán)將第二個(gè)生產(chǎn)基地落在了翠亨新區(qū)，

　　7年前，剛從香港調(diào)任中山新工廠任職的蔡銘峰，站在馬鞍島上，滿眼都是工地。“這里的發(fā)展速度快。每次出差回來，都能看到新大樓拔地而起。”近年來，伴隨著翠亨新區(qū)的發(fā)展，鴻利達(dá)中山基地不僅落地了集團(tuán)最先進(jìn)的智能化生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)了無人生產(chǎn)車間運(yùn)作，也打通了一條連通深港中的科創(chuàng)和制造產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　7年來，不僅落地中山的鴻利達(dá)集團(tuán)成為了“香港科創(chuàng)+中山制造”的縮影，而且愛上崖口煲仔飯和石岐乳鴿的蔡銘峰也潛移默化地成為了“香港人才+中山生活”的活樣本。

　　隨著區(qū)位優(yōu)勢(shì)愈加顯著，香港產(chǎn)業(yè)力量逐步向珠江口西岸邁進(jìn)，港深的人才、資金、技術(shù)等各類要素正在加速流入。

　　今年6月，通過視頻形式，香港中華總商會(huì)永遠(yuǎn)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)、香港新華集團(tuán)主席蔡冠深與中山市委書記郭文海、市長(zhǎng)肖展欣共同見證了雙方戰(zhàn)略合作框架協(xié)議的簽約。兩地開啟“香港創(chuàng)新+中山高端制造”的合作模式。

　　8月，郭文海又率中山代表團(tuán)訪問香港。期間，香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官李家超、政務(wù)司司長(zhǎng)陳國(guó)基分別會(huì)見中山代表團(tuán)一行，并充分肯定中山提出的“香港科創(chuàng)+中山制造”“香港青年+中山創(chuàng)業(yè)”“香港人才+中山生活”等合作方案，明確將建立溝通協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)各領(lǐng)域深度合作，促進(jìn)兩地融合發(fā)展。

　　善治者，勇于謀勢(shì)；決勝者，長(zhǎng)于布局。

　　訪問香港后，中山立即規(guī)劃布局?！缎聟^(qū)規(guī)劃》提出，在翠亨新區(qū)和火炬開發(fā)區(qū)規(guī)劃總面積超53平方公里的“港中科創(chuàng)合作區(qū)”，打造“1+4”的產(chǎn)業(yè)功能片區(qū)。

　　4個(gè)功能片區(qū)不僅有聚焦發(fā)展生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、大健康產(chǎn)業(yè)、健康管理板塊及新一代信息技術(shù)、人工智能、新材料、智能制造等產(chǎn)業(yè)的“港中智能制造基地”，還有服務(wù)于科創(chuàng)、科教、人才等領(lǐng)域的特殊功能區(qū)——“港中海洋經(jīng)濟(jì)及科創(chuàng)總部基地”“港中科教及綠色經(jīng)濟(jì)基地”“港中高端品質(zhì)生活區(qū)”。

　　從市場(chǎng)力量到政府行為，更能穿透表象直抵本質(zhì)——擁抱香港，中山的期待遠(yuǎn)不止是產(chǎn)業(yè)融合，更多地在于深入科創(chuàng)、人才、技術(shù)甚至生活方式等多元化領(lǐng)域的深度融合。這些新的探索，將讓中山高質(zhì)量發(fā)展迎來更廣闊的空間。

　　向全球邀約

　　加速擴(kuò)容國(guó)際“朋友圈”

　　在《新區(qū)規(guī)劃》公布的三個(gè)高水平開放的“朋友圈”中，占地面積最小，僅3.1平方公里的“新加坡-中山生物醫(yī)藥城”格外引人注目。產(chǎn)業(yè)平臺(tái)一直是一座城市開展跨區(qū)域合作的重要載體?！爸猩缴镝t(yī)藥城”就是中山面向世界發(fā)出的一次誠(chéng)摯邀約，然而，為何第一個(gè)收到“邀請(qǐng)函”的國(guó)家是新加坡？

　　這個(gè)故事，或許要從10年前說起。

　　2013年3月，中山翠亨新區(qū)掛牌成立，來自新加坡的許添財(cái)參與了翠亨新區(qū)的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)。10年后，2023年3月，擔(dān)任新加坡裕新國(guó)際董事長(zhǎng)的許添財(cái)，隨新加坡總理李顯龍?jiān)僭L廣東。一共6天的考察時(shí)間，許添財(cái)在中山待了3天。

　　考察中山的3天里，許添財(cái)干了一件最重要的事——參與中山全球招商活動(dòng)，并親自接過中山“全球招商顧問”的聘書，承諾由裕新國(guó)際集團(tuán)牽頭負(fù)責(zé)馬鞍島翠亨國(guó)際科創(chuàng)中心的招商運(yùn)營(yíng)，為中山搭建“國(guó)際+國(guó)內(nèi)”招商平臺(tái)。

　　歷史的車輪下，個(gè)體與城市命運(yùn)相連，碰撞出璀璨耀眼的火花。

　　在國(guó)內(nèi)，裕新國(guó)際集團(tuán)正與擬上市公司及初上市兩年左右的公司進(jìn)行溝通，挖掘企業(yè)的落地需求。在國(guó)外，裕新國(guó)際通過新加坡裕新國(guó)際總部為翠亨新區(qū)設(shè)立前置招商點(diǎn)，向新加坡的世界五百強(qiáng)企業(yè)和國(guó)際優(yōu)質(zhì)企業(yè)推廣大灣區(qū)、推廣中山。

　　“新加坡?lián)碛腥?000多家優(yōu)質(zhì)外資企業(yè)，生物制藥和高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)在全球領(lǐng)先，國(guó)內(nèi)與新加坡的生物醫(yī)藥聯(lián)合研發(fā)項(xiàng)目較多，也有在大灣區(qū)落戶項(xiàng)目的需求?！痹S添財(cái)坦言，中山和翠亨新區(qū)在生物醫(yī)藥領(lǐng)域投入很大，已形成一定的規(guī)模效應(yīng)，裕新國(guó)際將從這方面入手重點(diǎn)招商。

　　自裕新國(guó)際項(xiàng)目在翠亨新區(qū)落地以來，新加坡駐廣州總領(lǐng)事館也積極帶領(lǐng)新加坡企業(yè)到中山考察，不少新加坡企業(yè)有了濃厚的投資意愿。

　　今年以來，在日趨復(fù)雜的外部環(huán)境下，拓展外部經(jīng)濟(jì)縱深，“走出去”成為各地現(xiàn)實(shí)而緊迫的選擇。廣東多地密集出動(dòng)赴外訪問團(tuán)，由黨政主官帶隊(duì)開展經(jīng)貿(mào)考察。

　　6月至7月，佛山市市長(zhǎng)白濤帶隊(duì)赴歐洲；汕頭市委書記溫湛濱帶隊(duì)赴東南亞。外向型經(jīng)濟(jì)特征突出的中山也不例外。6月24日至30日，中山市市長(zhǎng)肖展欣率中山市政府代表團(tuán)赴外訪問，第一站就到訪新加坡。

　　訪問新加坡期間，肖展欣受邀出席了廣東—新加坡合作理事會(huì)第十三次會(huì)議和中國(guó)（廣東）—新加坡經(jīng)貿(mào)合作交流會(huì)。會(huì)上，中山翠亨新區(qū)貝隆醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園作為合作理事會(huì)簽約項(xiàng)目亮相，總投資約3.7億元的兩個(gè)新加坡投資項(xiàng)目納入經(jīng)貿(mào)合作交流會(huì)活動(dòng)成果。交流過程中，肖展欣更是宣傳推介中山生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造等產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，誠(chéng)邀新加坡企業(yè)選擇中山、投資中山。

　　可見，在中山加速擴(kuò)容國(guó)際“朋友圈”的過程中，新加坡率先成為了“盟友”。

　　因此，8月底，建設(shè)“新加坡—中山生物醫(yī)藥城”，成為了翠亨新區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和空間規(guī)劃中必不可少的“一筆”。《新區(qū)規(guī)劃》顯示，“新加坡-中山生物醫(yī)藥城”將以產(chǎn)業(yè)落地、科研合作及成果轉(zhuǎn)化為主導(dǎo)，圍繞大健康產(chǎn)業(yè)，從研發(fā)轉(zhuǎn)化、醫(yī)療服務(wù)、人才引進(jìn)、高端商業(yè)、金融合作等五大方面，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)。

　　從跨越珠江口，到擁抱大灣區(qū)，走向世界的中山，將積極依托三個(gè)高水平開放的“朋友圈”，做實(shí)做厚產(chǎn)業(yè)“家底”，積極打造成為高水平對(duì)外開放的城市樞紐，為推動(dòng)珠江口東西兩岸融合發(fā)展破題探路。

　　■聚焦

　　“產(chǎn)城人”融合發(fā)展

　　打造珠江西岸“綠美門戶”

　　今日，位于深中通道的西岸登陸點(diǎn)，被靜謐海灣環(huán)抱的西灣外國(guó)語學(xué)校將迎來上千名新入學(xué)的孩子；翠亨新區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建成投用后，年邁的長(zhǎng)者也能在“家門口”享受特色的中醫(yī)診療服務(wù)；從翠亨大廈21樓俯瞰，翠湖公園仿佛一顆鑲嵌在馬鞍島上的藍(lán)寶石，一幅生動(dòng)的自然生態(tài)湖景讓游人洗去愁容……

　　近年來，翠亨新區(qū)城市建設(shè)步伐明顯加快，城市環(huán)境和公共服務(wù)配套領(lǐng)域取得系列突破性進(jìn)展——

　　從公路交通網(wǎng)絡(luò)的完善到水路客運(yùn)碼頭的建設(shè)，群眾在翠亨新區(qū)出行更便捷了。貫通全島東西的和信路和貫通全島南北的未來大道兩條“巨龍”全線通車，同時(shí)建成中山首個(gè)地下綜合管廊項(xiàng)目；三大片區(qū)市政路網(wǎng)、香海路等全面動(dòng)工，首批市政道路今年將全面竣工并投入使用；港澳客運(yùn)碼頭聯(lián)檢大樓結(jié)構(gòu)封頂，港澳游客通行將更加便利。

　　從教育衛(wèi)生資源的配套到藝術(shù)娛樂中心的打造，群眾在翠亨新區(qū)生活更有滋味了。去年投入1.5億元后，翠亨新區(qū)全面提升了東西片區(qū)的教體衛(wèi)生設(shè)施，補(bǔ)齊公共服務(wù)設(shè)施短板。截至2023年8月，翠亨新區(qū)已建成公辦小學(xué)6所、公辦中學(xué)1所、民辦學(xué)校2所，幼兒園20所、醫(yī)院2所，公園21個(gè)。以國(guó)際競(jìng)賽的方式高標(biāo)準(zhǔn)打造翠湖體育中心、跨茅龍水道和翠灣文化藝術(shù)中心等一批重大項(xiàng)目，“國(guó)際范”日益凸顯；今年以來，東片區(qū)首座水利工程橫三涌水閘投入使用，為群眾守住防澇的生命線……

　　數(shù)據(jù)背后，是一個(gè)嶄新的城市面貌。一個(gè)個(gè)即將拔地而起的城市新地標(biāo)，一條條通達(dá)順暢的城市主干道，一個(gè)個(gè)“綠起來”的城市公園，勾勒出一座日漸清晰的未來之城。這里的未來生態(tài)優(yōu)美、商貿(mào)繁華、宜居宜業(yè)，將成為灣區(qū)青年與企業(yè)的“夢(mèng)想之地”。

　　數(shù)據(jù)背后，更是城市建設(shè)方法論的改變?？梢钥吹剑浜嘈聟^(qū)已經(jīng)由“大建設(shè)、大開發(fā)”階段的“快”，更多地轉(zhuǎn)向?qū)Τ鞘协h(huán)境品質(zhì)“美”的追求提升，這也正是中山城市發(fā)展理念嬗變的縮影。以“留白增綠”作為重要原則，通過“增綠”大幅增加城市景觀綠化空間，同時(shí)注重“留白”，滿足翠亨新區(qū)可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)的需求。

　　數(shù)據(jù)背后，也是打造灣區(qū)宜居生態(tài)人文城市的決心。翠亨新區(qū)“十四五”規(guī)劃提出，將構(gòu)筑融合森林、濕地、海洋、公園、綠地、紅樹林等元素多層次網(wǎng)絡(luò)狀生態(tài)山水格局。聯(lián)動(dòng)城市綠化帶，建設(shè)高水平生態(tài)屏障綠環(huán)，確保森林覆蓋率不低于30%。規(guī)劃塑造“綠帶藍(lán)脈、多園點(diǎn)綴、多廊串聯(lián)、群巒掩映”綠地系統(tǒng)。

　　城市面貌是大灣區(qū)一體化融合發(fā)展中，評(píng)估城市“軟實(shí)力”的重要指標(biāo)。良好的城市配套，將持續(xù)吸引“人流”“資金流”注入。翠亨新區(qū)處于環(huán)珠江口100公里“黃金內(nèi)灣”的關(guān)鍵位置，更擁有得天獨(dú)厚的生態(tài)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，這座嶄新的城鎮(zhèn)正在積極完善公共基礎(chǔ)設(shè)施、加快城市面貌建設(shè)，以逐步實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)城人”融合發(fā)展目標(biāo)，打造珠江西岸“綠美門戶”。

　?。?span style="text-align: justify;">記者 曾艷春 蘇芷妍 攝影 葉志文）