每周到中山翠亨新區(qū)開展一次對接，已成為高端電子磁性元器件研發(fā)制造項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)“雷打不動”的一項(xiàng)工作。1個多月前，這個來自深圳市的智能制造團(tuán)隊(duì)與中山翠亨城市更新有限公司簽約，進(jìn)駐翠亨新區(qū)（南朗街道）首個村企合作“工改”項(xiàng)目——翠城1號·翠亨智能制造國際企業(yè)谷，一次性購買園區(qū)超過6萬平方米的“定制廠房”。未來，該公司將在翠亨新區(qū)建設(shè)新生產(chǎn)基地，與深圳總部遙相呼應(yīng)。

　　中山全面打響村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級攻堅(jiān)至今已超過560天，翠亨新區(qū)“工改”的階段性成效逐漸顯現(xiàn)，騰出來的新空間獲得深圳等珠江口東岸城市企業(yè)的青睞。今年上半年，新區(qū)首批“定制廠房”園區(qū)實(shí)現(xiàn)簽約，儲備招商項(xiàng)目超40個。

　　在數(shù)據(jù)背后，翠亨新區(qū)在“工改”攻堅(jiān)中“摸著石頭過河”，以“物業(yè)置換補(bǔ)償”“以改代征”“聯(lián)動新征”等新舉措突破障礙，促成新園區(qū)和項(xiàng)目落地，形成了一條具有新區(qū)特色的“工改”路徑。

　　推進(jìn)“村改”新實(shí)踐，探索物業(yè)置換補(bǔ)償

　　南朗街道南朗村石狗山下，曾經(jīng)的廢品收購站片區(qū)已被連片平整。未來，這里將建起一個由高標(biāo)準(zhǔn)廠房組成的產(chǎn)業(yè)新園區(qū)——翠城1號·翠亨智能制造國際企業(yè)谷。

　　南朗村廢品收購站片區(qū)是翠亨新區(qū)（南朗街道）首個啟動的村企合作“工改”項(xiàng)目。在“村村點(diǎn)火”的粗放發(fā)展階段，南朗村廢品收購站片區(qū)迅速集聚起一批廢品收購廠企。20多年來，雖然該片區(qū)為村集體帶來了一定收入，但低效能、低產(chǎn)值、臟亂差、安全隱患、環(huán)境污染等問題突出。對于廢品收購站片區(qū)的改造，南朗村一直尋找破局的機(jī)會，“工改”為他們提供了新希望。

　　然而，要通過“工改”改變南朗村廢品收購站片區(qū)的困局，還需要突破系列難題，其中如何保障“工改”過程中和改造后的村集體收益問題最為突出。

　　“‘工改’最根本的問題就是算賬。通過工改把蛋糕做大，讓政府騰出更多產(chǎn)業(yè)空間，實(shí)現(xiàn)‘大招商、招大商’，讓所有人受益，這是‘工改’的核心?！贝浜嘈聟^(qū)“工改”專班成員、翠亨新區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局局長孟慶光表示，針對村集體在“工改”中的收益顧慮，新區(qū)“工改”推出了“物業(yè)置換補(bǔ)償”“代管代租”等新措施，激發(fā)村集體的改造動力。

　　“物業(yè)置換補(bǔ)償”是指在“村改”項(xiàng)目實(shí)施過程中，政府或國企按照一定的換算系數(shù)，以改造地塊上的新建物業(yè)對村集體土地進(jìn)行“置換”補(bǔ)償。這是一種實(shí)現(xiàn)多贏局面的模式，一方面，村集體既能獲得現(xiàn)金補(bǔ)償，又能得到持久的物業(yè)，獲得長期收益來源，另一方面，這也降低了政府或國企作為土地連片整備主體的資金投入壓力，確保“工改”的可持續(xù)性。

　　在“物業(yè)置換補(bǔ)償”基礎(chǔ)上，新區(qū)“工改”還推出“代管代租”舉措。新的物業(yè)建好后，產(chǎn)權(quán)移交給村集體，管理和出租則交由政府或國企負(fù)責(zé)，由后者引進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，提供專業(yè)的物業(yè)管理，保障村集體物業(yè)的持續(xù)收益?！拔飿I(yè)置換補(bǔ)償”和“代管代租”的模式得到了村集體認(rèn)可。去年，南朗村黨員和村民代表“雙100%”表決同意與中山翠亨城市更新有限公司合作開發(fā)改造南朗村原廢品收購片區(qū)地塊。

　　“我們村離翠亨快線就5分鐘，通過快線到深中通道也就10多分鐘，工改實(shí)施后，我們大有可為?！笨粗磳?shí)施的村改項(xiàng)目，南朗村黨委書記程德樂充滿期待。他算了一筆賬，“工改”期間，國企繼續(xù)支付改造地塊的原有收益，收益不間斷。翠城1號·翠亨智能制造國際企業(yè)谷建成后，南朗村將獲得部分返租廠房物業(yè)，并由國企提供代管代租服務(wù)，向村支付穩(wěn)定租金，租金每5年遞增10%，村集體“旱澇保收”。

　　翠亨新區(qū)“工改”專班相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新模式下的“村改”項(xiàng)目一般可為村集體帶來10倍以上的收入。以最近簽約的南朗街道華照村麻東經(jīng)濟(jì)合作社村企合作地塊為例，改造完成后，合作社可通過“返還物業(yè)”等方式獲得高標(biāo)準(zhǔn)廠房，集體年收入有望從如今的每年約30萬元增加至約350萬元。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，翠亨新區(qū)已有5宗“村改”項(xiàng)目獲村集體高票通過，成為中山“村改”項(xiàng)目落地最密集的區(qū)域之一。

　　把本地企業(yè)留下來，讓好項(xiàng)目駐進(jìn)來

　　隨著深中通道建設(shè)進(jìn)入最后一年沖刺期，與深中通道銜接的中開高速建設(shè)也不斷提速。中開高速架空橫跨橫門工業(yè)區(qū)，高架橋下，工業(yè)區(qū)內(nèi)也正是一片熱火朝天的施工場景。今年4月，廣東明陽電氣股份有限公司（下稱“明陽電氣”）增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目在橫門工業(yè)區(qū)動工，該項(xiàng)目落地，也是翠亨新區(qū)“工改”的成果之一。明陽集團(tuán)黨委書記、董事長張傳衛(wèi)曾透露該項(xiàng)目的一個細(xì)節(jié)，明陽電氣增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目早在3年前就已開始謀劃，但苦于當(dāng)時(shí)周邊沒有成熟地塊，項(xiàng)目一度計(jì)劃到市外建設(shè)。

　　“工改”為明陽電氣項(xiàng)目找到了出路。今年3月，南朗街道華照村麻東經(jīng)濟(jì)合作社地塊“工改”方案相關(guān)事項(xiàng)，全部獲得合作社集體高票通過，地塊將以“村企合作”的方式進(jìn)行改造。通過整合村集體地塊和周邊低效用地，翠亨新區(qū)為明陽電氣增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目提供了條件，也留住了這一“鏈主”企業(yè)。項(xiàng)目建成后，明陽電氣計(jì)劃引入清潔能源上下游產(chǎn)業(yè)，在翠亨新區(qū)謀劃推進(jìn)千畝清潔能源與智能高端裝備產(chǎn)業(yè)園，打造智能電氣裝備和氫能兩大產(chǎn)業(yè)集群。明陽電氣增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目所在地也是中山市清潔能源主題產(chǎn)業(yè)園（翠亨新區(qū)）一期項(xiàng)目的核心區(qū)，未來形成新能源產(chǎn)業(yè)的集聚地。

　　留住優(yōu)質(zhì)企業(yè)、激發(fā)企業(yè)發(fā)展新動能，是翠亨新區(qū)“工改”的重要方向，明陽電氣增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目是其中的代表。留住好項(xiàng)目的關(guān)鍵還在于空間。為了給優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)平臺騰出更大空間，除了通過推動“村改”，翠亨新區(qū)還探索“以改帶征”等模式。比如，針對中山市清潔能源主題產(chǎn)業(yè)園（翠亨新區(qū)）范圍內(nèi)低容積率、低產(chǎn)值的低效工業(yè)地塊，翠亨新區(qū)專門制定了“征收收回”實(shí)施方案，加快園區(qū)用地整備，充實(shí)園區(qū)連片用地儲備，為園區(qū)建設(shè)提供條件。

　　對于有增資擴(kuò)產(chǎn)需要、產(chǎn)業(yè)市場前景好的企業(yè)，翠亨新區(qū)則鼓勵和協(xié)作企業(yè)破除障礙，通過“自改”，提升空間利用效能，原地升級，留住這些原有的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源。

　　今年5月，莎麗科技股份有限公司（下稱“莎麗科技公司”）裝配式衛(wèi)生間產(chǎn)品生產(chǎn)業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目在南朗第一工業(yè)區(qū)奠基。這是中山市首宗企業(yè)利用“三舊”改造政策帶建筑物完善用地手續(xù)的“工改工”自改項(xiàng)目，在翠亨新區(qū)工改專班的協(xié)作下，困擾莎麗科技公司將近20年的園區(qū)用地辦證難題在“工改”政策推動下得到破解，增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目順利落地。

　　“這是我們期盼已久的增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目，中山‘工改’真給力！”莎麗科技股份有限公司董事長劉鳳祥對這次突破由衷感嘆。以增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目為起點(diǎn)，莎麗科技公司將開啟新一輪轉(zhuǎn)型升級。項(xiàng)目將建設(shè)涵蓋產(chǎn)品研發(fā)、新材料新工藝運(yùn)用、智能制造、產(chǎn)成創(chuàng)意、物聯(lián)網(wǎng)融合、上下游產(chǎn)業(yè)鏈配套的“金莎麗衛(wèi)浴工業(yè)園”，建筑面積近8萬平方米，園區(qū)的容積率從原來的0.66提升至3.0以上。項(xiàng)目投入使用后將為企業(yè)拓展市場提供支撐，為未來五年沖擊20億元產(chǎn)值大關(guān)奠定基礎(chǔ)。

　　為深中經(jīng)濟(jì)合作區(qū)配套優(yōu)質(zhì)空間

　　回首今年上半年，翠亨新區(qū)“工改”為地區(qū)發(fā)展騰出了空間，也創(chuàng)造了新機(jī)遇。新的機(jī)遇正呼喚翠亨新區(qū)拿出更多新空間。

　　就在今年上半年收官之時(shí)，6月28日，2023深圳·中山聯(lián)合招商大會暨寶安九圍國際總部區(qū)·翠亨深中合作產(chǎn)業(yè)園推介會在深圳市寶安區(qū)舉行，這是深中兩市首次聯(lián)合招商，兩市聯(lián)手共建的深中經(jīng)濟(jì)合作區(qū)也在活動中亮相。翠亨新區(qū)成為本次深中聯(lián)動的焦點(diǎn)，規(guī)劃面積66平方公里的深中經(jīng)濟(jì)合作區(qū)重點(diǎn)布局翠亨新區(qū)，合作區(qū)“1中心、3基地”中的“1中心”和2個基地都在翠亨新區(qū)范圍內(nèi)。未來，深中經(jīng)濟(jì)合作區(qū)將打造“深圳總部＋中山基地”“深圳研發(fā)＋中山轉(zhuǎn)化”“深圳鏈主＋中山配套”等合作模式，翠亨新區(qū)將成為深中聯(lián)動的主陣地。

　　事實(shí)上，深度參與深中聯(lián)動一直是翠亨新區(qū)“工改”的重要目標(biāo)。去年，翠亨新區(qū)發(fā)起“工改”大兵團(tuán)作戰(zhàn)行動，中山市委副秘書長、翠亨新區(qū)黨工委書記梁克在行動動員會上就指出，中山正舉全市之力建設(shè)廣東省珠江口東西兩岸融合互動發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，重點(diǎn)就是實(shí)施“東承”戰(zhàn)略，全力推進(jìn)深中“六個一體化”，而其中破題之舉就是“工改”。作為中山“東承”的橋頭堡，翠亨新區(qū)只有加快破解土地碎片化、低效化，才能將深中聯(lián)動的機(jī)遇真正轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

　　今年上半年，翠亨新區(qū)“工改”已在八個低效工業(yè)園全面鋪開，并對“工改”片區(qū)周邊土地開展“聯(lián)動征收”工作，推動新、舊地塊連片，打造若干個千畝級產(chǎn)業(yè)空間。翠亨新區(qū)已制訂“聯(lián)動新征”工作方案，計(jì)劃“聯(lián)動新征”土地超過5000畝。目前，南朗工業(yè)區(qū)已基本完成了“1142畝”地塊的征收任務(wù)。通過聯(lián)動“工改”區(qū)域周邊新征土地，翠亨新區(qū)未來將打造萬畝級的深中協(xié)同產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　新的空間正在形成，為降低“工改”土地的“空窗期”，翠亨新區(qū)招商領(lǐng)導(dǎo)小組四處招商，聚焦生物醫(yī)藥、高端裝備、精密制造、新一代電子信息等領(lǐng)域進(jìn)行定向招商，目前已形成優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目排隊(duì)等地的現(xiàn)象，儲備在庫的“工改”招商項(xiàng)目超過40個。

　　“深中通道通車后，30分鐘左右可以直達(dá)，這甚至比在深圳內(nèi)部通勤還快！”站在翠亨新區(qū)“工改”專班內(nèi)的城市沙盤前，已簽約落戶翠城1號·翠亨智能制造國際企業(yè)谷的高端電子磁性元器件研發(fā)制造項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)對未來前景充滿信心。目前園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目已完成招標(biāo)，他們正加緊與新區(qū)工改專班對接，推進(jìn)項(xiàng)目動工前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，為踏上翠亨新區(qū)這片深中聯(lián)動的投資熱土先行探路。

　?。?span style="text-align: justify;">記者 雷海泉）