日前，廣東召開(kāi)實(shí)施“五外聯(lián)動(dòng)”推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放大會(huì)。大會(huì)的主題很聚焦：把“五外聯(lián)動(dòng)”擺在對(duì)外開(kāi)放工作的突出位置來(lái)抓。

　　所謂“五外聯(lián)動(dòng)”，即打好外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智“組合拳”。大會(huì)強(qiáng)調(diào)，要把“五外聯(lián)動(dòng)”作為重要抓手，推動(dòng)建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，以高水平對(duì)外開(kāi)放促進(jìn)廣東高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)。

　　當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)面臨諸多復(fù)雜挑戰(zhàn)，逆全球化思潮抬頭。作為對(duì)外開(kāi)放的“優(yōu)等生”，廣東這個(gè)大會(huì)開(kāi)得恰逢其時(shí)，也讓江門愈發(fā)堅(jiān)定了開(kāi)放不止步的決心。

　　論外貿(mào)規(guī)模，江門在全省并不算突出。但作為海外華僑華人看廣東乃至中國(guó)的重要“窗口”，江門擁有百年對(duì)外開(kāi)放歷史，早在三年前就提出要縱深推進(jìn)“港澳融合”“僑都賦能”工程，開(kāi)放的大門越開(kāi)越大，區(qū)域價(jià)值不斷凸顯。

　　作為一個(gè)普通地級(jí)市，江門為何早早就看到了“五外聯(lián)動(dòng)”所帶來(lái)的新機(jī)遇？

　　歸根到底，海內(nèi)海外“兩個(gè)江門”的戰(zhàn)略資源、“承東啟西”門戶樞紐的關(guān)鍵區(qū)位、“雙通道”帶來(lái)黃金發(fā)展機(jī)遇，讓這座粵港澳大灣區(qū)重要節(jié)點(diǎn)城市在聯(lián)通兩個(gè)市場(chǎng)、用好兩種資源中擁有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，更有底氣打好“五外聯(lián)動(dòng)”組合拳，奮力打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)重要交匯點(diǎn)，助力廣東建強(qiáng)聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的“鏈接地”。

　　“窗口”的價(jià)值

　　在2021年召開(kāi)的江門市第十四次黨代會(huì)上，一個(gè)新提法吸引了外界的關(guān)注：深入推進(jìn)“六大工程”，其中便包括“港澳融合”“僑都賦能”兩個(gè)工程。

　　作為海外華僑華人看廣東乃至中國(guó)的重要“窗口”，僑鄉(xiāng)無(wú)疑是最具辨識(shí)度的別稱。問(wèn)題在于，這個(gè)“窗口”可以為全省乃至全國(guó)開(kāi)放大局作出哪些新的更大貢獻(xiàn)？

　　答案顯而易見(jiàn)：堅(jiān)持服務(wù)港澳初心，發(fā)揮華僑華人資源優(yōu)勢(shì)，深入推進(jìn)“港澳融合”“僑都賦能”工程，奮力打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)重要交匯點(diǎn)。

　　上世紀(jì)初，濱江臨海的江門被辟為對(duì)外通商口岸。廣東八大關(guān)之一的江門海關(guān)“開(kāi)關(guān)”，僑鄉(xiāng)與世界的商貿(mào)往來(lái)、人文交流更加頻繁，吸引了大量華僑回鄉(xiāng)投資建廠，造紙廠、肥皂廠、火柴廠等工業(yè)廠房拔地而起，成為江門百年工貿(mào)史的開(kāi)端。

　　如果說(shuō)這樣的歷史多少有點(diǎn)久遠(yuǎn)，那么改革開(kāi)放后的故事則更加直觀。

　　五邑先僑們捐資捐物、辦學(xué)建校、投資興業(yè)，為家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)了“N桶金”。大長(zhǎng)江、維達(dá)、李錦記、澳新食品等一批僑資企業(yè)植根江門，壯大發(fā)展。摩托車、家電、水暖衛(wèi)浴、五金不銹鋼等“江門造”暢銷海外，蓬江摩托車及零部件、新會(huì)五金不銹鋼制品、開(kāi)平和鶴山水暖衛(wèi)浴等國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地成為江門外貿(mào)的“金字招牌”。

　　可以說(shuō)，開(kāi)放是僑鄉(xiāng)的城市基因。如今，這種鮮明的城市基因，也延續(xù)到了當(dāng)下。

　　從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，2020年至2023年間，江門進(jìn)出口規(guī)模從1428.9億元擴(kuò)大到1732億元，一般貿(mào)易進(jìn)出口比重從73%提高到78.4%，高于全國(guó)全省平均水平，外貿(mào)呈現(xiàn)質(zhì)升量穩(wěn)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，躋身中國(guó)外貿(mào)百?gòu)?qiáng)城市榜單前50強(qiáng)。

　　近一年來(lái)，江門搶抓“雙通道”歷史機(jī)遇，激活改革、開(kāi)放、創(chuàng)新“三大動(dòng)力”，把實(shí)施“五外聯(lián)動(dòng)”與優(yōu)化提升“港澳融合”“僑都賦能”工程結(jié)合貫通，外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智擴(kuò)量提質(zhì)，對(duì)外開(kāi)放展現(xiàn)新亮點(diǎn)、開(kāi)創(chuàng)新格局。特別是代表新質(zhì)生產(chǎn)力的新能源電池、船舶海工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，今年前4月出口分別增長(zhǎng)168.3%、112.3%。

　　開(kāi)放，開(kāi)放，再開(kāi)放。交出了一份這樣的“成績(jī)單”，僑鄉(xiāng)更有底氣說(shuō)出這句話——

　　以僑為橋，江門有基礎(chǔ)有條件、有信心有能力，助力廣東打造高水平對(duì)外開(kāi)放門戶樞紐，在擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放等方面繼續(xù)走在全國(guó)前列。

　　兌現(xiàn)潛力的時(shí)刻

　　有基礎(chǔ)、有條件，還不夠。助力廣東打造高水平對(duì)外開(kāi)放門戶樞紐，江門需要更多的新想法、新舉措。

　　僑鄉(xiāng)素來(lái)有“海內(nèi)外各有一個(gè)江門”的美譽(yù)。如何把“僑”的效能拉滿，依然是江門全力打好“五外聯(lián)動(dòng)”組合拳、推進(jìn)僑都高水平對(duì)外開(kāi)放的關(guān)鍵所在。

　　早年，江門“僑牌”在手，資源富集，萬(wàn)事無(wú)憂。在這個(gè)階段，對(duì)外開(kāi)放的紅利持續(xù)釋放，讓各方都分享到了做大“蛋糕”的甜頭。

　　形勢(shì)變化總是比預(yù)想的更復(fù)雜。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)充滿不確定性，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放格局發(fā)生深刻變化，對(duì)外開(kāi)放大省廣東亦面臨挑戰(zhàn)。

　　在這樣的背景下，廣東召開(kāi)實(shí)施“五外聯(lián)動(dòng)”推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放大會(huì)，提出要增強(qiáng)聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的功能，聚焦抓好規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接、提升內(nèi)外鏈接功能、共同拓展國(guó)際市場(chǎng)持續(xù)深化粵港澳合作，下功夫做強(qiáng)開(kāi)放大平臺(tái)。

　　深化粵港澳合作、做強(qiáng)開(kāi)放大平臺(tái)，正是江門一直已經(jīng)在做但尚未做成的事。僑鄉(xiāng)能否持續(xù)做大開(kāi)放“蛋糕”，關(guān)鍵在此一舉。

　　放眼廣東，這樣的大平臺(tái)屈指可數(shù)。除了橫琴、前海、南沙、河套四大粵港澳合作重大平臺(tái)，位于江門的大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)算一個(gè)。

　　首先是夠大。3240平方公里的大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，其開(kāi)發(fā)強(qiáng)度不到6%，擁有可大規(guī)模連片開(kāi)發(fā)的土地。

　　其次是夠近?！半p通道”建成后，大廣海灣地緣格局將發(fā)生根本性改變，可通過(guò)黃茅海跨海通道與橫琴、澳門相連，并繼續(xù)向東通過(guò)港珠澳大橋與香港接軌。

　　這樣一來(lái)，“港澳融合”工程，就有了更具體、可感知的想象空間。用官方的話來(lái)說(shuō)，就是江門要以大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)為突破口，參與新階段粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，打造粵港澳合作新的國(guó)家級(jí)平臺(tái)，與橫琴、前海、南沙、河套四大平臺(tái)協(xié)同發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，攜手打造世界級(jí)的大灣區(qū)。

　　現(xiàn)在，兌現(xiàn)大廣海灣潛力的時(shí)候到了。

　　雙循環(huán)的鏈接地

　　傳承城市基因，搭建重大平臺(tái)，江門對(duì)外開(kāi)放的大門越打越開(kāi)。

　　但開(kāi)門迎客，這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠——江門還要助力廣東建強(qiáng)聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的“鏈接地”。

　　江門有何底氣助力廣東建強(qiáng)聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的“鏈接地”？答案就隱藏在“僑都賦能”和“港澳融合”這兩大工程中。

　　一直以來(lái)，江門與全球華僑華人的人文交流、經(jīng)貿(mào)來(lái)往一向廣泛密切。在長(zhǎng)期的合作過(guò)程中，雙方在市場(chǎng)融通、物流暢通、規(guī)則聯(lián)通等方面形成了不少經(jīng)驗(yàn)做法——

　　在硬聯(lián)通方面，江門不斷優(yōu)化拓展國(guó)際經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)，先后開(kāi)通中老、中歐等國(guó)際貨運(yùn)班列，珠西國(guó)際物流中心發(fā)展形成“?！F—陸—水”多式聯(lián)運(yùn)，成為中歐合作區(qū)鏈接國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)的“大通道”。

　　在軟聯(lián)通方面，江門的探索更是多點(diǎn)開(kāi)花。例如，《江門市便利華僑華人投資制度專項(xiàng)改革試點(diǎn)方案》正式印發(fā)兩年來(lái)，江門已基本完成試點(diǎn)任務(wù)。其中，合格境外有限合伙人試點(diǎn)（QFLP）、便利“外國(guó)人來(lái)華工作許可證”申辦、省級(jí)“人才優(yōu)粵卡”、靈活引才機(jī)制等4項(xiàng)省級(jí)支持事項(xiàng)率先落地。

　　在法治層面，江門的探索也有不少，其中不乏讓人耳目一新的做法——出臺(tái)實(shí)施全國(guó)首部促進(jìn)華僑華人文化交流合作的地方性法規(guī)；建成華僑華人離岸公共法律服務(wù)中心；深圳國(guó)際仲裁院江門中心、廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院江門巡回審判法庭等一批法律服務(wù)平臺(tái)啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)……

　　換言之，江門可為廣大投資者提供越來(lái)越多的國(guó)際化、專業(yè)化服務(wù)，進(jìn)而打造一個(gè)涌動(dòng)開(kāi)放活力的市場(chǎng)，吸引眾多外資企業(yè)在僑鄉(xiāng)深深扎根、枝繁葉茂、茁壯成長(zhǎng)。數(shù)據(jù)顯示，目前江門制造業(yè)累計(jì)實(shí)際吸收外資金額超146億美元，吸引了法國(guó)電力、德國(guó)巴斯夫、英國(guó)石油等15家世界500強(qiáng)企業(yè)落戶江門。

　　商品、企業(yè)、資源在這里匯聚，出口和進(jìn)口、生產(chǎn)和消費(fèi)的距離在這里拉近……一個(gè)個(gè)鮮活的案例表明，與僑鄉(xiāng)同行就是與機(jī)遇同行，投資江門就是投資未來(lái)。開(kāi)放提速，助力廣東建強(qiáng)聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的“鏈接地”，一個(gè)更有“國(guó)際范”的江門迎面而來(lái)。

　?。?span style="text-align: justify;">記者 董有逸）