江門市新會(huì)區(qū)三江鎮(zhèn)，銀洲灣科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園廠房林立，靠近道路一側(cè)，“5分鐘直達(dá)高速/高鐵”的招商熱線字牌高高立起。這里近八成企業(yè)來(lái)自深圳、東莞。

　　“大橋經(jīng)濟(jì)”到來(lái)，給大灣區(qū)制造業(yè)版圖帶來(lái)新變化。

　　放眼珠江兩岸，“你來(lái)我往”的“雙向飛地”已蔚然成勢(shì)：江門大手筆規(guī)劃建設(shè)深江經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，過(guò)去三年超780億元深圳超億元項(xiàng)目涌向江門；深圳高樓林立，先后落地開(kāi)平、鶴山、江海等地“反向飛地”，人才、科創(chuàng)要素加速流動(dòng)。

　　西尋空間、東覓機(jī)遇，一場(chǎng) “雙向奔赴”就此展開(kāi)。

　　為了承接好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，江門加快推動(dòng)大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，布局“深圳總部+江門基地”“深圳研發(fā)+江門生產(chǎn)”“深圳服務(wù)+江門制造”跨市戰(zhàn)略組合，在平臺(tái)上用力、在產(chǎn)業(yè)上加碼、在協(xié)作上使勁，攜手打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　等風(fēng)來(lái)不如借風(fēng)勢(shì)、乘風(fēng)起。升級(jí)“飛地經(jīng)濟(jì)”，深江合作“飛”出新天地。

　　重構(gòu)新空間

　　土地資源緊缺，是珠江口東岸“年年難念的經(jīng)”。以深圳為例，產(chǎn)業(yè)、資本、創(chuàng)新等要素高度集中，單單一個(gè)南山區(qū)2023年GDP已近9000億元，陸域面積不足200平方公里。

　　而在西岸，直線距離不到100公里的江門，陸地面積占大灣區(qū)1/6，超過(guò)港澳深珠莞中6城面積的總和，開(kāi)發(fā)強(qiáng)度僅11%；擁有1395平方公里——全省新一輪布局面積最大、可連片大規(guī)模開(kāi)發(fā)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　這片廣闊的土地，不但是廣東全部20個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群的布局地，還是大灣區(qū)唯一省重點(diǎn)支持建設(shè)的承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)，規(guī)劃總面積78.50平方公里，過(guò)半是可新增空間。

　　可以說(shuō)，江門同時(shí)集齊了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、成本優(yōu)廉、距離近的三大獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。在寸土寸金的大灣區(qū)更為難得。

　　搶抓省新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策機(jī)遇，如何用好空間后發(fā)優(yōu)勢(shì)？江門拿出了一些具體舉措。

　　一是，大手筆建合作區(qū)。

　　向海發(fā)展，江門準(zhǔn)備多時(shí)的大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)浮出水面——

　　東部，在銀湖灣濱海新區(qū)規(guī)劃建設(shè)深江經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，通過(guò)深中通道，承載東岸城市在新一代信息技術(shù)、新材料、高端裝備產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移、外擴(kuò)。

　　南部，在廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)港澳科教產(chǎn)業(yè)濱海新城，對(duì)接香港北部都會(huì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，謀劃建設(shè)港邑合作特色產(chǎn)業(yè)園，通過(guò)黃茅?？绾Ｍǖ溃薪痈郯目苿?chuàng)成果轉(zhuǎn)化，發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

　　如果說(shuō)產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商引商是江門的招牌動(dòng)作，那么“大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)”就是她手中一張全新的王牌——江門參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要平臺(tái)，被寫入《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，列為緊隨前海、橫琴、南沙、河套之后的粵港澳合作重要發(fā)展平臺(tái)。

　　二是，大力度搞“工改”。

　　即使優(yōu)質(zhì)土地儲(chǔ)備豐富，這幾年，江門依舊在盤活閑置土地，提高土地的利用率。中部八鎮(zhèn)，把土地集約起來(lái)，全域整治，連片推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提級(jí)；西部恩平，率先在全市對(duì)閑置低效用地“開(kāi)刀”，近兩年多累計(jì)盤活了超6000畝低效產(chǎn)業(yè)用地，騰籠換鳥(niǎo)引來(lái)240億元大項(xiàng)目，進(jìn)一步釋放產(chǎn)業(yè)空間。

　　簡(jiǎn)而言之，騰挪出新空間，把好地留給好項(xiàng)目。

　　以上舉措的目的不言而喻：這一輪產(chǎn)業(yè)大洗牌中，江門要贏。

　　所以也就不難理解，為何江門的緊迫感這么強(qiáng)，近一年來(lái)，集中人力、集中資源，在黃金內(nèi)灣“抱大腿”，全方位借力突圍。

　　重構(gòu)新空間，產(chǎn)業(yè)才有未來(lái)。

　　聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈

　　過(guò)去幾年，深圳曾不遺余力推動(dòng)區(qū)域協(xié)作謀劃。當(dāng)時(shí)，深圳將產(chǎn)業(yè)作為核心抓手，通過(guò)“下跳棋”的方式在汕尾、河源等城市推進(jìn)“飛地經(jīng)濟(jì)”建設(shè)。還有深圳與東莞，這條工業(yè)走廊承接了低成本的全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成了“世界工廠”。

　　雙通道來(lái)了，江門也想學(xué)習(xí)這種協(xié)同模式——

　　做東岸城市的“飛地工廠”，成為下一個(gè)“東莞”。

　　有專家分析，“大橋經(jīng)濟(jì)”之下，三類企業(yè)會(huì)逐步形成“東岸+西岸”的經(jīng)營(yíng)模式。一類是需要大量生產(chǎn)空間的先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)，一類是有大量重型實(shí)驗(yàn)設(shè)備支撐研發(fā)的企業(yè)，還有一類是鏈主企業(yè)。同樣，也會(huì)有一批江門企業(yè)“飛”到深圳布局，借“飛出地”的科研力量助推企業(yè)轉(zhuǎn)型。

　　這與江門為迎接深中通道，提出的“深圳總部+江門基地”“深圳研發(fā)+江門生產(chǎn)”“深圳服務(wù)+江門制造”的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)新模式不謀而合。

　　作為同時(shí)被列為省全部20個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的布局城市，深江兩地產(chǎn)業(yè)契合度高。江門新能源電池、軌道交通、新一代電子信息、智能家電等產(chǎn)業(yè)鏈基本形成鏈條，食品、新能源汽車及零部件、造紙及紙制品、金屬制品、先進(jìn)材料、智能裝備、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)加速集聚，跨城布局產(chǎn)業(yè)成功率高。

　　中國(guó)（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與全球戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)曹鐘雄認(rèn)為，隨著深中通道開(kāi)通，珠江兩岸城市不再是簡(jiǎn)單的生產(chǎn)合作，更是生產(chǎn)+生活的融合。未來(lái)大灣區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域資源要素的集聚和優(yōu)化配置將進(jìn)一步加速，研發(fā)+生產(chǎn)、平臺(tái)+制造等新興生產(chǎn)方式，新的產(chǎn)業(yè)組織方面將進(jìn)一步加速迭代。

　　是的，江門要做的并非簡(jiǎn)單的企業(yè)搬遷和產(chǎn)業(yè)復(fù)制，更不是落后產(chǎn)能的遷移，而是發(fā)揮所長(zhǎng)、雙向奔赴，實(shí)現(xiàn)1+1＞2。

　　聯(lián)動(dòng)珠江口東岸，江門下了不少功夫——

　　論快，搶在一開(kāi)年，江門各地就跑到東岸招商，辦港澳春茗會(huì)，而且是市縣兩級(jí)“一把手”帶隊(duì)行動(dòng)，并掛帥服務(wù)推動(dòng)鏈主型企業(yè)落戶落地，撬動(dòng)“大招商”格局。

　　論準(zhǔn)，結(jié)合江門“5+1”重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈以及東岸產(chǎn)業(yè)布局，靶向招商。今年初，江門給自己設(shè)定了10個(gè)新興產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，包括硅能源、新型儲(chǔ)能、低空經(jīng)濟(jì)等，以及數(shù)個(gè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)方向，其中不少都是深圳方興未艾的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。還有8個(gè)駐點(diǎn)招商聯(lián)絡(luò)處活躍在東岸城市，精準(zhǔn)出招，去年累計(jì)拜訪企業(yè)近500次。

　　論多，全年365天，江門市縣兩級(jí)共辦了80多場(chǎng)招商推介，利用會(huì)展等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)平臺(tái)開(kāi)展招商推介180多場(chǎng)次，意味著每隔一天，江門就在東岸“刷臉”。還邀請(qǐng)400多家企業(yè)到江門體驗(yàn)投資環(huán)境，90多位招商合伙人當(dāng)招商“代言人”，以商引商促“鏈?zhǔn)椒磻?yīng)”。

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的牽引力和推動(dòng)力同向發(fā)力，東岸企業(yè)上演“西游記”。

　　去年以來(lái)，江門引進(jìn)來(lái)自大灣區(qū)東岸城市的投資超億元項(xiàng)目持續(xù)增加，計(jì)劃投資額已超過(guò)500億元，而且大項(xiàng)目集中布局在智能裝備、新一代信息技術(shù)、新能源電池、食品、家電等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。

　　可以預(yù)見(jiàn)，更多產(chǎn)業(yè)鏈深度互嵌的發(fā)展圖景將在東西兩岸鋪開(kāi)。

　　創(chuàng)新加速度

　　隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的路子走寬，江門對(duì)于創(chuàng)新要素的需求愈發(fā)迫切。

　　一般而言，深圳、香港、澳門等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，除了有強(qiáng)大的制造業(yè)之外，還不乏一流的金融、科創(chuàng)和人才資源作為支撐。

　　在這些地方設(shè)立“反向飛地”，無(wú)論是招商引資還是企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，都能起到事半功倍的效果。

　　前些年，浙江溫州、嘉興等“腰部城市”，紛紛在上海設(shè)立創(chuàng)新研發(fā)中心或科技產(chǎn)業(yè)園，將上海的科創(chuàng)資源、國(guó)際化實(shí)力與當(dāng)?shù)氐闹圃鞓I(yè)優(yōu)勢(shì)無(wú)縫對(duì)接。

　　如今在江門，江海、新會(huì)、開(kāi)平、鶴山、恩平等地也紛紛把“反向飛地”落在珠江口東岸。推動(dòng)通過(guò)租賃辦公樓宇、設(shè)置園中園、建設(shè)孵化器或招商展示平臺(tái)等方式，設(shè)立“反向飛地”，主打一個(gè)“孵化在外地，轉(zhuǎn)化在當(dāng)?shù)亍保詴惩▌?chuàng)新資源流通渠道，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

　　說(shuō)白了，就是借勢(shì)借地借人才。

　　廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)粵港澳大灣區(qū)研究院副院長(zhǎng)楊永聰曾指出，在承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移時(shí)，江門要加強(qiáng)與重點(diǎn)對(duì)接城市在產(chǎn)業(yè)、科技、人才等領(lǐng)域的合作，打造產(chǎn)業(yè)共同體、創(chuàng)新共同體、市場(chǎng)共同體。

　　近日，江門高新區(qū)（深圳）協(xié)同創(chuàng)新中心正式揭牌，開(kāi)啟“科創(chuàng)飛地”雙城記。江海區(qū)探索在深圳、香港等地建立異地孵化中心，對(duì)接?xùn)|岸創(chuàng)新資源，主動(dòng)爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套項(xiàng)目關(guān)聯(lián)企業(yè)落戶江門，兩地由此實(shí)現(xiàn)了從“單向飛地”向“雙向飛地”的升級(jí)轉(zhuǎn)變。

　　這場(chǎng)新的探索，重塑既有的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式，為推動(dòng)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈“雙鏈融合”打開(kāi)了想象空間，江門也逐漸嘗到“雙向飛地”的甜頭。

　　更多高層次人才來(lái)了——深圳市利和興股份有限公司早在6年前，就乘著大灣區(qū)啟動(dòng)的東風(fēng)，把生產(chǎn)基地從深圳搬到了江門，公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“不少同事都選擇在江門買房定居，享受高層次人才政策；也有部分同事頻繁往返深圳總部和江門基地，都很方便?！?/p>

　　更多科研機(jī)構(gòu)來(lái)了——江門與香港科技大學(xué)合作共建粵港碳中和科學(xué)與技術(shù)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，設(shè)立總規(guī)模10億元的雙碳產(chǎn)業(yè)基金和雙碳創(chuàng)業(yè)基金，吸引了航天科工深圳工研院等15家科研機(jī)構(gòu)進(jìn)駐共建；全市來(lái)自深圳在孵企業(yè)近30家，珠西創(chuàng)谷累計(jì)孵化港澳企業(yè)92家。

　　更多新興布局來(lái)了——深圳作為三個(gè)低空經(jīng)濟(jì)核心城市之一，起到強(qiáng)化引領(lǐng)支撐作用，江門則具備低空經(jīng)濟(jì)的制造業(yè)配套優(yōu)勢(shì)。各地馬不停蹄搶占新賽道，深圳“牽手”新會(huì)、開(kāi)平、恩平等地加快布局低空、空天、新能源等產(chǎn)業(yè)，新質(zhì)生產(chǎn)力加速形成。

　　承載著多年企盼，“一橋飛架、東西同城”近在眼前。一邊是最具創(chuàng)新活力的東岸城市群，一邊是擁有廣闊連片開(kāi)發(fā)土地的城市——江門，這場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈上的“化學(xué)反應(yīng)”，令人期待。

　?。ú邉?朱偉良 統(tǒng)籌 潘曉晨 采寫 張婧媛）