最近，廣東工業(yè)投資千億城再進(jìn)一員：江門。

　　在珠三角，廣州、深圳、佛山、東莞、惠州的工業(yè)投資率先突破千億，前四城在工業(yè)的強(qiáng)勢帶動下步入萬億GDP城市之列，惠州的工業(yè)總產(chǎn)值也已破萬億。

　　反觀江門，2022年GDP是3773.4億元，工業(yè)總產(chǎn)值剛剛突破6000億元，屬于珠三角的中等梯隊。2023年初，珠江西岸的珠海、中山、江門都被認(rèn)為是第六席工業(yè)投資千億城的有力競爭者，前二城一季度工業(yè)投資增速高達(dá)67%和43%。

　　江門這匹“黑馬”最終沖線跑出，背后是一場傳統(tǒng)工業(yè)大市的制造業(yè)突圍賽。

　　在全國各地重倉制造業(yè)、全球四大灣區(qū)制造業(yè)回流的當(dāng)下，江門等一批珠江西岸腰部城市正挺起制造業(yè)當(dāng)家的脊梁，將給粵港澳大灣區(qū)帶來怎樣的后發(fā)力量，又將如何改變珠江兩岸的產(chǎn)業(yè)布局？

　　一錘定音：大企業(yè)加盟

　　狠抓招商引資，讓江門在近三年成功拉回了一批50億元甚至百億元項目

　　千億投資目標(biāo)，江門早在2016年就立過。

　　在當(dāng)年的全會上，江門提出實施工業(yè)投資、交通基礎(chǔ)設(shè)施投資、城市建設(shè)投資“三個千億計劃”。次年，江門的工業(yè)投資達(dá)到“十三五”的峰值：784.51億元。

　　之后，由于缺乏大型項目支撐、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入轉(zhuǎn)型過渡期等原因，江門市工業(yè)投資雖一直排在全省前6位，但一直沒能突破700億元。

　　局面在2021年迎來了轉(zhuǎn)機(jī)。一方面，江門與廣州、深圳、佛山三座制造強(qiáng)市一起，成為省委、省政府“十四五”期間規(guī)劃發(fā)展全部20個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群的城市。另一方面，江門獲批大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總面積1395平方公里，是全省新一輪布局面積最大、可連片大規(guī)模開發(fā)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　兩大機(jī)遇下，江門提出實施“工業(yè)振興”“園區(qū)再造”等六大工程，聚焦重點產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈，努力在超百億元產(chǎn)業(yè)項目引進(jìn)上實現(xiàn)大的突破。

　　招引大項目、大企業(yè)，成為江門工業(yè)投資取得新突破的關(guān)鍵。

　　2022年，江門立足招大商、招好商，構(gòu)建“大招商”格局，成立江門市人民政府投資促進(jìn)中心，推動招商創(chuàng)新改革，圍繞15條重點產(chǎn)業(yè)鏈組建10個聯(lián)合招商工作專班。與此同時，江門在北上廣深等地設(shè)立15個市外招商駐點，組建了一批駐點“招商軍團(tuán)”，實現(xiàn)常態(tài)化駐點招商。

　　2023年，江門更是把招商引資作為“一把手工程”，黨政“一把手”干部親自招、帶頭招，各縣（市、區(qū)）長力爭招引1個以上投資超10億元項目。江門的目標(biāo)是：全年爭取引進(jìn)項目投資額超2000億元，其中制造業(yè)項目投資額占比超80%。

　　狠抓招商引資，讓江門在近三年成功拉回了一批50億元甚至百億元項目。

　　亞太森博、中創(chuàng)新航、隆基綠能、新達(dá)新材料等大型項目落戶江門，成為工業(yè)投資的“壓艙石”；信義玻璃、廣東志格、聯(lián)塑班皓等知名企業(yè)也選擇江門，壯大了江門的企業(yè)梯隊。

　　數(shù)據(jù)顯示，2021年至2023年，江門每年引進(jìn)的工業(yè)項目計劃投資額達(dá)到1000億元以上，年增長幅度最高超過30%，其中工業(yè)項目占比最大。

　　亞太森博董事總經(jīng)理洪慶隆表示，當(dāng)?shù)貎?yōu)良的營商環(huán)境是企業(yè)追加投資的重要因素：“公司的技術(shù)改造項目眾多，政府不僅出臺政策支持，對符合條件的項目給予資金支持，還安排專員上門指導(dǎo)企業(yè)操作，幫助企業(yè)實現(xiàn)了高速發(fā)展?！痹谌ツ陱V東制造業(yè)500強(qiáng)企業(yè)榜單中，亞太森博位列第77位。

　　二次創(chuàng)業(yè)：新賽道崛起

　　在新賽道的競速中，城市起跑線差距往往尚未拉得過大，是中等城市彎道超車的不二之選

　　從時間軸回看江門工業(yè)投資的發(fā)展路，千億目標(biāo)幾乎是在最近三年一鼓作氣完成的。

　　根據(jù)歷年江門市政府工作報告和江門市統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)，江門從2021年開始，工業(yè)投資額的增長速度就保持在兩位數(shù)。2022年，江門的工業(yè)投資已經(jīng)逼近900億元，距離千億只有一步之遙。2023年，江門完成工業(yè)投資超千億元，近三年工業(yè)投資累計超2600億元，年均增速超17%。

　　投資者在最近三年頻頻奔赴江門，這背后是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)迅速布局崛起的共同作用結(jié)果。

　　1983年，江門建市。跟珠三角大部分城市一樣，在改革開放中，江門因為毗鄰港澳、僑資豐富，靠“三來一補(bǔ)”實現(xiàn)了外向型經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，賺到了城市的“第一桶金”。

　　然而時至今日，支撐江門工業(yè)增長的主要動力源，依然是金屬制品、食品、家電三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

　　“世界車間”英國伯明翰、“汽車之城”美國底特律、“煤炭之都”日本夕張市……世界上不少工業(yè)先發(fā)地區(qū)的案例敲響了警鐘：如果不及時轉(zhuǎn)型，老工業(yè)基地就會被時代拋棄。

　　站在二次創(chuàng)業(yè)新起點，傳統(tǒng)工業(yè)大市必須正面回答動能轉(zhuǎn)換的問題。

　　在“立”與“破”之間，江門一邊推動傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級，一邊重點培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，尋找江門新的增長點。

　　2023年工業(yè)投資的產(chǎn)業(yè)分布印證了這個舉措的有效性。在千億工業(yè)投資中，先進(jìn)制造業(yè)投資增長23%，占工業(yè)投資的四成；技改投資大幅增長29%，高于全省6.2個百分點。

　　在新賽道的競速中，城市起跑線差距往往尚未拉得過大，是中等城市彎道超車的不二之選?！靶履茉粗肌背Ｖ莺汀白钆ｏL(fēng)投城市”合肥，都是典型的案例。

　　面對新能源這條大熱的賽道，江門選擇入局。

　　2022年初，中創(chuàng)新航科技集團(tuán)股份有限公司董事長劉靜瑜來到江門實地考察。她站在新會智造產(chǎn)業(yè)園，果斷拍板決定：“不用看別的選址地塊了，就在這里布局新基地?！?/p>

　　負(fù)責(zé)招商的新會區(qū)委常委、副區(qū)長鐘文明分析，江門是傳統(tǒng)工業(yè)城市，產(chǎn)業(yè)工人供給充足、職業(yè)技術(shù)教育基礎(chǔ)深厚，加上區(qū)位和交通優(yōu)勢明顯，產(chǎn)品運往中創(chuàng)新航幾大主要客戶都很便利?！爱?dāng)時鳳山湖園區(qū)連片土地已經(jīng)完成了七通一平，加上山地平整出來的園區(qū)打樁成本較低，中創(chuàng)新航來了就可以馬上建廠房?！?/p>

　　當(dāng)年，總投資200億元的中創(chuàng)新航動力電池及儲能系統(tǒng)基地，成為江門近年來投資額最大的制造業(yè)項目，當(dāng)年就拉動江門一季度高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資猛增43.5個百分點。

　　此后，隆基綠能、澤塔、優(yōu)美科、福斯特、斯威克等一批知名企業(yè)落戶江門。從2021年至2023年，江門新能源電池產(chǎn)業(yè)鏈累計引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈項目32個、投資超410億元，產(chǎn)業(yè)鏈迅速壯大。

　　中國（深圳）綜合開發(fā)研究院新經(jīng)濟(jì)研究所所長李相鋒指出，江門發(fā)展新能源電池有四方面優(yōu)勢：一是產(chǎn)值大、增速快；二是產(chǎn)業(yè)鏈較為完整，已經(jīng)基本形成覆蓋新能源電池全產(chǎn)業(yè)鏈的生態(tài)；三是正極材料優(yōu)勢明顯，研發(fā)和生產(chǎn)能力全省領(lǐng)先；四是聚集了一批具有帶動作用的龍頭企業(yè)。他建議：“江門后續(xù)應(yīng)深入實施強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作，爭取在新能源電池公共檢測及研發(fā)服務(wù)環(huán)節(jié)實現(xiàn)彎道超車?！?/p>

　　制造森林：競爭白熱化

　　這兩年是各大城市重新回歸制造業(yè)的一年，當(dāng)各大城市都發(fā)力競逐制造業(yè)，中等城市的突圍賽就進(jìn)入了白熱化

　　成為工業(yè)投資千億城，會給城市帶來什么？

　　廣東前五座工業(yè)投資城給出了答案：廣州和深圳GDP突破3萬億元，讓廣東成為全國唯一擁有3萬億“雙子星”的省份。佛山?jīng)_破工業(yè)“天花板”，成為全國第二個、廣東首個“工業(yè)3萬億”地級市。東莞在2021年入列全國第24個萬億之城，惠州的工業(yè)總產(chǎn)值也已邁過萬億大關(guān)。

　　距離這些目標(biāo)，江門還有多遠(yuǎn)？2022年，江門GDP為3773.4億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值才達(dá)到5000億元。

　　而此時此刻江門工業(yè)投資突破千億元，要面對的是已經(jīng)進(jìn)入白熱化的制造競賽。

　　如果說前幾年是第三產(chǎn)業(yè)高歌猛進(jìn)的時期，那這兩年就是各大城市重新回歸制造業(yè)的一年。

　　放眼全國，上海出臺推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，提出到2025年工業(yè)增加值超過1.3萬億元，制造業(yè)支撐全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能地位顯著增強(qiáng)。北京提升制造業(yè)可靠性，增強(qiáng)“北京制造”的核心競爭力和品牌影響力，加快建設(shè)以高精尖產(chǎn)業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　在珠三角，制造業(yè)更是被放在了當(dāng)家位置。

　　去年初，廣東召開的全省高質(zhì)量發(fā)展大會，圍繞狠抓重點項目重大平臺建設(shè)、以實體經(jīng)濟(jì)為本堅持制造業(yè)當(dāng)家等主題展開分組討論。當(dāng)時，廣東立下目標(biāo)：實施工業(yè)投資躍增計劃，力爭推動2023年全省工業(yè)投資實現(xiàn)10%以上增長，發(fā)揮工業(yè)投資對工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放大、疊加、倍增作用。

　　最新數(shù)據(jù)顯示，2023年前11月，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值3.70萬億元，同比增長4.0%，連續(xù)7個月回升；工業(yè)投資增長23%，連續(xù)35個月保持兩位數(shù)增長。

　　當(dāng)各大城市都發(fā)力競逐制造業(yè)，中等城市的突圍賽就進(jìn)入了白熱化。

　　在珠江西岸，中山（1677.8億元）、珠海（1579.1億元）、江門（1484億元）、肇慶（991.6億元）2022年全部工業(yè)增加值位于2000億元以下區(qū)間。在長三角，處于同一個區(qū)間的分別是湖州（1772億元）和蕪湖（1677.41億元）。

　　再看這6市2020—2022年規(guī)上工業(yè)增加值平均增速，蕪湖（7.43%）和肇慶（7.50%）遙遙領(lǐng)先，江門（6.47%）、珠海（5.70%）高于全國平均水平（5.33%），湖州（4.40%）、中山（4.27%）緊隨其后。如果2023年各市保持這個增速，工業(yè)增加值的排位將面臨洗牌，湖州與蕪湖超過珠三角4市。

　　蕪湖后來居上，憑借的是這幾年培養(yǎng)起來的首位產(chǎn)業(yè)——新能源汽車。2023年前11月，位于蕪湖的奇瑞集團(tuán)累計銷售汽車超166萬輛，同比增長47.8%。在龍頭帶動下，1400多家汽車及零部件產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，800多家整車、零部件、后市場規(guī)上企業(yè)，在蕪湖集聚。

　　各地“中等生”都這么拼，江門接下來要靠什么突圍？

　　后發(fā)優(yōu)勢：制造主戰(zhàn)場

　　市場的選擇，讓江門在大灣區(qū)中找了新的定位——制造基地

　　珠江八門入海，江門占其二，是典型的珠江口城市。

　　早在20世紀(jì)80年代，江門是珠江兩岸的明星城市，工業(yè)強(qiáng)勢、僑資充沛，GDP一度位居全省第二，地位僅次于省會廣州。

　　然而這種優(yōu)勢并未一直保持。在新發(fā)展階段，身處珠江西岸腹地的江門，因為遠(yuǎn)離珠江口核心城市圈層，長期以來掣肘東岸各類高端要素的流入。

　　“江門產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然存在一些瓶頸問題，主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)總量和工業(yè)總產(chǎn)值不大、重大產(chǎn)業(yè)項目數(shù)量不多、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化、東西部產(chǎn)業(yè)布局不平衡等方面?！睆V東外語外貿(mào)大學(xué)大灣區(qū)建設(shè)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展重點實驗室副主任楊永聰指出，江門面臨上述困難的一個重要原因在于，江門作為珠江口西岸城市，與珠江口東岸的香港、深圳等中心城市的交通可通達(dá)性相對較差。

　　楊永聰認(rèn)為，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通領(lǐng)域的短板制約了珠江口東岸城市群產(chǎn)業(yè)資源對江門經(jīng)濟(jì)的輻射帶動作用，也影響了資金、技術(shù)、人才等各類產(chǎn)業(yè)要素向江門的流動和集聚。

　　2024年，一東一南兩條跨江跨海大橋即將開通，讓江門重新“回歸”珠江口。

　　江門以東，深中通道主線已經(jīng)貫通，建成通車后江門將與前海、南沙等發(fā)展平臺實現(xiàn)握手，屆時從江門中心城區(qū)前往深圳只需要大約1小時。江門南部，黃茅?？绾Ｍǖ澜ㄔO(shè)進(jìn)度超七成，建成通車后江門大廣海灣與橫琴和澳門，與香港也將分別實現(xiàn)半小時、1小時互通。

　　江門的區(qū)位交通優(yōu)勢迎來歷史性突破和提升，將有機(jī)會重回珠江口主流舞臺，深度參與粵港澳大灣區(qū)城市群產(chǎn)業(yè)分工循環(huán)。

　　“大橋經(jīng)濟(jì)”到來，江門發(fā)展空間廣闊、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實、僑務(wù)資源豐富等多重比較優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢已經(jīng)顯現(xiàn)，為工業(yè)發(fā)展鉚足了后勁。

　　最突出的要數(shù)大灣區(qū)里不多見的空間優(yōu)勢。珠三角是全國制造業(yè)發(fā)展最密集的區(qū)域之一，不少城市存在土地資源供給不足的問題。在其他城市想方設(shè)法為產(chǎn)業(yè)騰出空間時，江門顯得有些淡定——江門的陸地面積占大灣區(qū)1/6，超過港澳深珠莞中6城面積的總和，且開發(fā)強(qiáng)度僅11%。與此同時，江門擁有全省新一輪布局面積最大的大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，有省里重點支持建設(shè)的承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺，承載大項目、大產(chǎn)業(yè)，江門沒有包袱，輕裝上陣。

　　“裝備制造企業(yè)有些環(huán)節(jié)不適合上樓，只能找土地資源空間充足的地方?！弊罱荒辏习偌襾碜陨钲?、東莞等地的智能裝備、新型儲能、機(jī)器人等產(chǎn)業(yè)企業(yè)分批“組團(tuán)”考察江門，尋找產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移目的地。深圳市志奮領(lǐng)科技有限公司銷售總監(jiān)唐善斌收獲不少：“江門建設(shè)‘一樓工廠’很有優(yōu)勢。”

　　在“深圳總部+江門生產(chǎn)”“深圳研發(fā)+江門制造”合作模式的推動下，2021年至2023年，江門累計引進(jìn)深圳超億元項目投資額超780億元，其中制造業(yè)項目投資額超500億元。

　　市場的選擇，讓江門在大灣區(qū)中找了新的定位——制造基地。近年，江門在多次全會上反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要勇當(dāng)全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主力軍，打造大灣區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主戰(zhàn)場?！坝行蔚氖帧迸c“無形的手”雙向發(fā)力，江門工業(yè)發(fā)展有了更大合力。

　　珠江西岸：灣區(qū)新角色

　　承接?xùn)|岸產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，成為珠江西岸后發(fā)制人的戰(zhàn)略性力量

　　江門是珠江西岸制造中等生城市的縮影。

　　2022年，珠海、江門、中山工業(yè)總產(chǎn)值都在5000億至7000億元區(qū)間，被認(rèn)為最有可能率先達(dá)成萬億工業(yè)總產(chǎn)值。

　　這兩年，廣東高起點、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)7個大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和15個承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺建設(shè)。其中珠三角有5個大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，珠海、佛山、中山、江門、肇慶均為珠江西岸城市；3個主平臺中有2個在珠江西岸，分別位于江門和肇慶。

　　一邊是面臨空間瓶頸、亟需布局未來產(chǎn)業(yè)的“尖子生”；一邊是空間廣闊，制造基礎(chǔ)扎實的“中等生”?？缭街榻冢薪?xùn)|岸產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，成為珠江西岸后發(fā)制人的戰(zhàn)略性力量。

　　近期，省委、省政府出臺多個意見和規(guī)劃，給珠江口兩岸一體化發(fā)展帶來了更大想象。

　　2023年6月1日，省委、省政府關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)制造強(qiáng)省的意見明確，推動珠江東岸高端電子信息制造產(chǎn)業(yè)帶和珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶深度融合。2023年12月20日，省政府網(wǎng)站發(fā)布《珠江口西岸都市圈發(fā)展規(guī)劃》，提出珠西都市圈攜手港澳與周邊都市圈深入?yún)⑴c“一帶一路”建設(shè)，全面深化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作，推動社會民生和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域深度融合。

　　暨南大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院研究員、博士生導(dǎo)師顧乃華指出，今年深中通道、黃茅海跨海通道兩條大橋開通，將給珠江西岸城市的區(qū)位優(yōu)勢帶來新突破和新提升，高端要素加速便捷流動，為與珠三角其他城市，特別是與深圳的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、項目對接等合作提供了難得的發(fā)展良機(jī)。

　　擁深、融灣，成為珠江西岸城市的熱詞，也鎖定了它們在大灣區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的新角色。

　　珠海在高新區(qū)后環(huán)片區(qū)劃出深珠合作示范區(qū)，建起現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城，以此作為承接?xùn)|岸創(chuàng)新資源向西輻射的首站。

　　中山與深圳建立常態(tài)化的聯(lián)合招商機(jī)制，珠三角首個跨越珠江口的合作區(qū)——深中經(jīng)濟(jì)合作區(qū)亮相，總面積66平方公里。

　　江門提出攜手深圳，共建深江經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，實現(xiàn)“深圳總部+江門基地”“深圳研發(fā)+江門生產(chǎn)”“深圳服務(wù)+江門制造”跨市戰(zhàn)略組合布局。

　　此次江門入列工業(yè)投資千億城，再次讓外界看到了珠江西岸制造業(yè)的潛力?？缭街榻诘漠a(chǎn)業(yè)空間重組，將為珠三角“制造”更多尖子生帶來新的機(jī)遇。

　?。ńy(tǒng)籌 李卓 何山 記者 李靄瑩）