宏偉藍(lán)圖

　　推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，支持香港、澳門更好融入國(guó)家發(fā)展大局，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興更好發(fā)揮作用。

　　——黨的二十大報(bào)告

　　深入推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，支持港澳發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、防控疫情、保持穩(wěn)定。

　　——2023年政府工作報(bào)告

　　真言良策

　　推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，是黨中央作出的重大決策部署。黨的二十大報(bào)告指出，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，支持香港、澳門更好融入國(guó)家發(fā)展大局，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興更好發(fā)揮作用。

　　今年，“粵港澳大灣區(qū)”再次寫進(jìn)政府工作報(bào)告。廣東提出，要突出深化粵港澳合作，高水平推進(jìn)新階段粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。在全國(guó)兩會(huì)上，啟動(dòng)“加速鍵”的粵港澳大灣區(qū)，也吸引著代表委員們的目光。他們紛紛提出“金點(diǎn)子”，建議加快大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)和軟硬聯(lián)通，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)取得新成效。

　　推動(dòng)大灣區(qū)城市

　　形成互補(bǔ)互動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈

　　粵港澳大灣區(qū)地理位置優(yōu)越，與廣大華僑華人聯(lián)系緊密。全國(guó)人大代表，江門市委副書記、市長(zhǎng)吳曉暉關(guān)注到，世界各地的華僑華人逐步融入當(dāng)?shù)刂髁魃鐣?huì)，在身份職業(yè)上向企業(yè)家、科學(xué)家、技術(shù)專家“三家”轉(zhuǎn)變。吳曉暉建議，積極引導(dǎo)華僑華人參與大灣區(qū)建設(shè)，更好發(fā)揮華僑華人、歸僑僑眷以及港澳居民的紐帶作用；依托江門大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，打造面向港澳和華僑華人經(jīng)濟(jì)文化合作國(guó)家級(jí)平臺(tái)。

　　“擁有資源要素的華僑華人，在參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中具有天然優(yōu)勢(shì)。搭建國(guó)家級(jí)平臺(tái)，有助于吸引他們回國(guó)發(fā)展。”吳曉暉說(shuō)，大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)具有大規(guī)?？蛇B片開(kāi)發(fā)的土地，發(fā)展空間廣闊，交通區(qū)位優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模、能源保障充足、生活環(huán)境宜人等優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)，同時(shí)，江門素有“中國(guó)第一僑鄉(xiāng)”的美譽(yù)，530多萬(wàn)江門籍港澳同胞和海外華僑華人遍布全球145個(gè)國(guó)家和地區(qū)。依托江門大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)設(shè)立改革創(chuàng)新試點(diǎn)，圍繞規(guī)則銜接、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善等開(kāi)展涉僑涉外體制改革，將推動(dòng)更多資源要素向珠江口西岸流動(dòng)，促進(jìn)大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，加速建設(shè)國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群。

　　在全國(guó)政協(xié)委員、深圳市政協(xié)副主席陳倩雯看來(lái)，粵港澳三地應(yīng)進(jìn)一步明確城市定位和產(chǎn)業(yè)政策，形成互補(bǔ)互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)鏈條。長(zhǎng)期來(lái)看，應(yīng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的動(dòng)態(tài)調(diào)整，逐漸實(shí)現(xiàn)向高端制造業(yè)、高新科技產(chǎn)業(yè)、高端金融業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。在未來(lái)，應(yīng)充分發(fā)揮大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、制造優(yōu)勢(shì)及開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，形成“數(shù)字+科研”“數(shù)字+制造”“數(shù)字+文化”“數(shù)字+金融”等新業(yè)態(tài)，加快制造業(yè)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，打造創(chuàng)新資源高度集聚的世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。她建議，可以從減少通關(guān)時(shí)間、整合大灣區(qū)稅制等方向入手，積極促進(jìn)現(xiàn)有的醫(yī)療、教育等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)落戶大灣區(qū)，加快推進(jìn)大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施連通，打造高級(jí)港口群、機(jī)場(chǎng)群和軌道交通網(wǎng)。

　　一條中英街，記錄了深港雙城互動(dòng)發(fā)展的軌跡。全國(guó)政協(xié)委員、臺(tái)盟廣東省委會(huì)副主委林娜認(rèn)為，可通過(guò)探索中英街蝶變的轉(zhuǎn)型路徑，創(chuàng)新深港合作模式。她建議，在工作機(jī)制上加強(qiáng)深港兩地溝通，就合作區(qū)建設(shè)愿景達(dá)成共識(shí)，明確未來(lái)合作方向及重點(diǎn)。優(yōu)化香港交通運(yùn)輸基建，包括加快研究港鐵北環(huán)線延至沙頭角口岸、拓寬沙頭角公路和鹿頸路；完善沙頭角海上交通配套，以配合鹽田區(qū)發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，以及濱海旅游基地的定位。同時(shí)，充分利用雙方豐富的文化和旅游資源，聯(lián)合研究形成“一線放開(kāi)、二線管住、深進(jìn)深出、港進(jìn)港出、團(tuán)進(jìn)團(tuán)出”的跨境旅游管理制度，打造深港精品旅游品牌體系，進(jìn)一步激發(fā)促進(jìn)深港合作的經(jīng)濟(jì)活力。

　　加快大灣區(qū)資源要素

　　自由流動(dòng)

　　聚焦中國(guó)式現(xiàn)代化的廣東實(shí)踐，廣東提出，要攜手港澳加快建設(shè)國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群。

　　“最近香港和內(nèi)地恢復(fù)通關(guān)以后，能明顯感受到粵港澳大灣區(qū)的交流進(jìn)一步加強(qiáng)?！比珖?guó)政協(xié)委員、祈福集團(tuán)副董事長(zhǎng)孟麗紅感慨。在她看來(lái)，黨和國(guó)家的重視，將進(jìn)一步推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，加速三地融合發(fā)展。

　　在調(diào)研中，孟麗紅發(fā)現(xiàn)，粵港澳大灣區(qū)的投資合作需要牢固的法律基礎(chǔ)和規(guī)則銜接支撐，基于此，她將目光投向粵港澳的法治協(xié)同?！翱赏ㄟ^(guò)立法程序，將涉及大灣區(qū)一體化建設(shè)的行政協(xié)議上升為地方性法規(guī)，促進(jìn)三地規(guī)則有效銜接。同時(shí)，逐步取消準(zhǔn)入限制條件，實(shí)施更加精簡(jiǎn)的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，大幅縮減負(fù)面清單事項(xiàng)數(shù)量，加快資源要素的自由流動(dòng)，促進(jìn)粵港澳三地深度融合?！?/p>

　　去年12月，“澳車北上”政策發(fā)布，澳門單牌車可以通過(guò)港珠澳大橋珠?？诎度刖硰V東。全國(guó)政協(xié)委員、致公黨廣東省委會(huì)副主委、珠海市副市長(zhǎng)張晨認(rèn)為，作為“澳車北上”政策落地的關(guān)聯(lián)配套，相關(guān)職能部門應(yīng)著眼提升通關(guān)效率，積極探索車輛和人員跨系統(tǒng)信息共享，推動(dòng)通關(guān)車輛協(xié)同管理、高效監(jiān)管。同時(shí)，完善高速公路收費(fèi)系統(tǒng)、省內(nèi)停車場(chǎng)系統(tǒng)、市際省際卡口系統(tǒng)等公共服務(wù)配套的銜接，實(shí)現(xiàn)人車進(jìn)得來(lái)、接得住、服務(wù)得好。

　　在此基礎(chǔ)上，張晨認(rèn)為，還要著力把“游客”發(fā)展為“回頭客”，把更多港澳人才吸引到灣區(qū)，賦能高質(zhì)量發(fā)展。她建議，完善涉港澳公共服務(wù)政策，探索無(wú)差別“市民待遇”，持續(xù)打造便利港澳居民的公務(wù)服務(wù)體系。同時(shí)，創(chuàng)新管理觀念，完善對(duì)港澳居民特別是青年人才服務(wù)保障體系，破解職業(yè)技術(shù)資格互認(rèn)等難題，靈活高效推動(dòng)港澳人才便捷流動(dòng)。

　　粵有新招

　　橫琴粵澳深度合作區(qū)：

　　打出政策“組合拳” 引澳人澳企橫琴逐夢(mèng)

　　“澳門特色老店落地一次性獎(jiǎng)30萬(wàn)元”“研發(fā)補(bǔ)貼最高不超過(guò)500萬(wàn)元”“租金補(bǔ)貼最高70元/平方米·月”……

　　上月底，《橫琴粵澳深度合作區(qū)關(guān)于支持澳資企業(yè)發(fā)展的扶持辦法》（下稱《扶持辦法》）正式印發(fā)，這是橫琴粵澳深度合作區(qū)（下稱“合作區(qū)”）首個(gè)專項(xiàng)惠澳政策，從租金補(bǔ)貼、裝修補(bǔ)貼、品牌落地獎(jiǎng)勵(lì)、經(jīng)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)、研發(fā)費(fèi)補(bǔ)貼等多方面出發(fā)，對(duì)符合條件的澳資企業(yè)進(jìn)行扶持，為澳資企業(yè)到合作區(qū)發(fā)展提供新契機(jī)。

　　“全面擴(kuò)大政策覆蓋范圍，是本次惠澳政策的亮點(diǎn)之一?！焙献鲄^(qū)執(zhí)行委員會(huì)副主任蘇崑介紹，此前，橫琴對(duì)澳資企業(yè)的租金補(bǔ)貼僅限于島上幾個(gè)特定園區(qū)，此次印發(fā)的《扶持辦法》中，租金補(bǔ)貼可以滿足不同產(chǎn)業(yè)企業(yè)對(duì)辦公、商業(yè)環(huán)境的不同需求，進(jìn)一步擴(kuò)大受惠的澳資企業(yè)范圍，鼓勵(lì)更多樣化的企業(yè)進(jìn)駐合作區(qū)。

　　根據(jù)《扶持辦法》，只要符合澳資企業(yè)認(rèn)定條件并在合作區(qū)實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)，均可享受租金補(bǔ)貼、裝修補(bǔ)貼等優(yōu)惠?！稗k法不僅關(guān)注到了澳門中小企業(yè)，補(bǔ)貼內(nèi)容也更廣泛，為澳資企業(yè)在合作區(qū)發(fā)展壯大提供了有力支撐?！敝楹M琴澳記海鮮有限公司代表梁家星說(shuō)。

　　事實(shí)上，這已不是合作區(qū)首次打出政策牌。2月8日，《橫琴粵澳深度合作區(qū)發(fā)展促進(jìn)條例》公布，從立法層面引領(lǐng)和保障合作區(qū)建設(shè)，將有力支撐粵澳健全完善共商共建共管共享的新體制；2月23日，《關(guān)于金融支持橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》正式發(fā)布，被稱為“橫琴金融30條”的新政，首次提出構(gòu)建資金電子圍網(wǎng)系統(tǒng)、在合作區(qū)探索允許澳門元作為小額支付使用等創(chuàng)新政策，成為金融支持合作區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)性文件。

　　強(qiáng)政策、優(yōu)環(huán)境、興產(chǎn)業(yè)。合作區(qū)自揭牌成立以來(lái)，已陸續(xù)出臺(tái)了系列針對(duì)“四新產(chǎn)業(yè)”發(fā)展的扶持政策。

　　“針對(duì)集成電路、生物醫(yī)藥及大健康等產(chǎn)業(yè)，我們出臺(tái)了專項(xiàng)扶持政策，并針對(duì)澳資企業(yè)或澳門人才提供了更高的扶持和獎(jiǎng)勵(lì)。”合作區(qū)執(zhí)行委員會(huì)副主任符永革透露，今年預(yù)計(jì)還將出臺(tái)人才獎(jiǎng)勵(lì)政策和促進(jìn)會(huì)展業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展辦法等更多產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策，并在產(chǎn)業(yè)相關(guān)需求上及時(shí)更新政策要求或出臺(tái)相應(yīng)配套辦法。未來(lái)，合作區(qū)也將竭力為澳企澳人打造一個(gè)公開(kāi)公正、透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。

　　除了專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策，區(qū)域重大政策的高質(zhì)量落地，也是合作區(qū)今年的重點(diǎn)任務(wù)。除已發(fā)布的合作區(qū)發(fā)展促進(jìn)條例外，橫琴今年還將全力推動(dòng)總體發(fā)展規(guī)劃、鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施等重大政策的落地落實(shí)，全面構(gòu)建起推動(dòng)合作區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的政策體系，加快打造大灣區(qū)建設(shè)新高地。

　　（記者 尚黎陽(yáng) 黃錦輝 李靄瑩 梁涵  余嘉敏 馬瑞婕 吳曉嫻）