最近，莞惠城際北延線施工不斷加速，有望在今年7月底基本完工并于年內(nèi)通車。作為惠州市首條自主投資建設(shè)的城際鐵路，這一線路連通莞惠城際惠州小金口站和贛深高鐵惠州北站，可實(shí)現(xiàn)深莞惠旅客更快速跨城通勤，成為惠州加快建設(shè)和融入“軌道上的都市圈”的又一新通道。

　　同樣加速不停步的，是惠州融入深圳都市圈的步子。近日，惠州市委常委會(huì)審議通過《惠州市貫徹落實(shí)〈深圳都市圈發(fā)展規(guī)劃〉工作分工方案》（下稱《方案》）?！斗桨浮肪劢雇七M(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、攜手打造科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系、協(xié)作發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建區(qū)域開放新格局、共建公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)生活圈、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境共保共治、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、創(chuàng)新體制機(jī)制與規(guī)劃實(shí)施保障八大方面，謀劃全面貫徹落實(shí)《深圳都市圈發(fā)展規(guī)劃》的行動(dòng)指南，助力惠州更好發(fā)揮在深圳都市圈建設(shè)中的副中心作用，加快構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長(zhǎng)極。

　　與此同時(shí)，《惠州市貫徹落實(shí)〈深圳都市圈發(fā)展規(guī)劃〉2024年重點(diǎn)任務(wù)清單》同步印發(fā)，明確了“建設(shè)軌道上的都市圈”等14個(gè)方面的67項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)和責(zé)任單位，為惠州更積極主動(dòng)參與深圳都市圈建設(shè)定下了更清晰的“路線圖”。

　　硬件互聯(lián)

　　一體化交通體系讓城市更“近”

　　“現(xiàn)在坐城軌感覺越來越像坐地鐵了?！弊罱?，在惠州和東莞往返通勤的人們察覺到，莞惠城際有了新變化——每天開行的列車數(shù)量增加了一倍，行車間隔更短，列車運(yùn)營(yíng)服務(wù)時(shí)間更長(zhǎng)。

　　原來，從3月起，莞惠城際就已開啟“公交化”運(yùn)營(yíng)。乘客買票后，可以像搭乘地鐵一樣隨到隨走。這一變革，讓同在深圳都市圈的惠州和東莞變得更“近”了。

　　打造一小時(shí)通勤圈，是培育都市圈的基本路徑。去年12月，深圳都市圈發(fā)展規(guī)劃正式發(fā)布，惠州全域“入圈”，并且被明確為深圳都市圈的兩大副中心之一。

　　硬件的聯(lián)通，是都市圈一體化建設(shè)的基礎(chǔ)。對(duì)于面積達(dá)16273平方公里的深圳都市圈，只有通過互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施，才能改變城市之間相對(duì)獨(dú)立、聯(lián)系松散的局面。

　　為此，《方案》將推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通列為第一項(xiàng)重點(diǎn)工作，圍繞建設(shè)軌道上的都市圈、打造一體化的樞紐體系、加強(qiáng)城際干線公路建設(shè)、共同打造智慧都市圈、完善安全韌性的能源資源保障體系5個(gè)方面，提出了17項(xiàng)具體措施。

　　當(dāng)前，惠州正加快建設(shè)深汕鐵路惠州段、惠陽(yáng)站綜合交通樞紐等軌道交通項(xiàng)目，積極推動(dòng)建設(shè)軌道上的都市圈。“圈”外，惠州將打造多向貫通的對(duì)外鐵路通道格局?！叭Α眱?nèi)，惠州將推動(dòng)構(gòu)建都市圈多層次軌道交通體系，打造1小時(shí)通勤網(wǎng)。同時(shí)，探索都市圈軌道交通運(yùn)營(yíng)管理“一張網(wǎng)”，推進(jìn)干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路融合建設(shè)，大力推行軌道站城一體化開發(fā)。

　　航空運(yùn)輸和港口建設(shè)，是惠州作為深圳都市圈副中心發(fā)揮一體化樞紐作用的重要環(huán)節(jié)。《方案》提出，建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)的國(guó)際航空樞紐體系，以深圳機(jī)場(chǎng)為主樞紐，發(fā)揮惠州機(jī)場(chǎng)作為深圳第二機(jī)場(chǎng)的功能。同時(shí)，優(yōu)化都市圈港口群功能布局，復(fù)制推廣“鹽田―惠州”和“蛇口―順德”港口企業(yè)間合作模式，優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)一體化監(jiān)管。

　　完成深汕西高速惠州段擴(kuò)建，加快惠霞高速、惠肇高速、惠州稔平環(huán)島高速、惠河高速改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)惠坪高速、惠州機(jī)場(chǎng)高速前期工作，推動(dòng)新清大道（G228連接?xùn)|莞）建成通車，加快推進(jìn)新龍大道等項(xiàng)目前期工作，推動(dòng)深莞惠紅色干線一期、將軍東路二期建成通車，啟動(dòng)新深惠快速路建設(shè)，加快新龍大道、新南大道、X886線、YB51鄉(xiāng)道（接深圳吉惠路）等對(duì)接深莞道路前期工作，加快推動(dòng)吉旺路（接深圳丹梓北路）、金聯(lián)路（接深圳金聯(lián)路）、龍盛五路（接深圳青松西路）建設(shè)，加快推進(jìn)龍山一路（接深圳南坪快線）的規(guī)劃銜接……在惠州，更加密集的城際干線公路路網(wǎng)正在“織就”，連接深莞惠三市的跨界道路逐一規(guī)劃銜接，布局合理、便捷高效的跨界路網(wǎng)體系加速構(gòu)建。

　　產(chǎn)業(yè)協(xié)同

　　將建4個(gè)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)組團(tuán)

　　因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是各地加快培育新動(dòng)能、推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的重要遵循。定位為粵港澳大灣區(qū)核心增長(zhǎng)極和高質(zhì)量發(fā)展先鋒示范，深圳都市圈同樣力爭(zhēng)成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的領(lǐng)跑者。

　　4月13日，惠州學(xué)院能源與物理學(xué)院正式成立，將重點(diǎn)建設(shè)新能源、新型儲(chǔ)能等緊缺學(xué)科專業(yè)，服務(wù)惠州及粵港澳大灣區(qū)能源（石化能源新材料）、電子（新能源電池）產(chǎn)業(yè)，培育符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需求的應(yīng)用型人才，打造高層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)示范基地和區(qū)域新能源產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。

　　立足深圳都市圈，《方案》提出攜手打造科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系，以深圳為主陣地建設(shè)大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心，聯(lián)合打造具有全球影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，高質(zhì)量建設(shè)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)組團(tuán)。

　　產(chǎn)業(yè)所需，技術(shù)所指。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，惠州將支持都市圈內(nèi)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)建立若干國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，開展先進(jìn)適用技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用、提供系統(tǒng)性技術(shù)解決方案。同時(shí)，支持龍頭企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)開展聯(lián)合攻關(guān)，承擔(dān)國(guó)家科技重大專項(xiàng)、科技創(chuàng)新2030―重大項(xiàng)目及國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃。

　　當(dāng)前，惠州正推動(dòng)仲愷高新區(qū)、潼湖生態(tài)智慧區(qū)、稔平半島能源科技島等創(chuàng)新平臺(tái)協(xié)同發(fā)展，加快強(qiáng)流重離子加速器裝置、加速器驅(qū)動(dòng)嬗變研究裝置等國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷強(qiáng)化原始創(chuàng)新能力。

　　今年3月，惠州超高清視頻和智能家電產(chǎn)業(yè)集群、新能源電池產(chǎn)業(yè)集群兩大產(chǎn)業(yè)集群，再次入選“中國(guó)百?gòu)?qiáng)產(chǎn)業(yè)集群”。借力深圳都市圈，惠州將共同建立完善“總部、研發(fā)、試產(chǎn)、中試、高附加值產(chǎn)品核心工廠+分工廠規(guī)?；a(chǎn)”的區(qū)域分工體系，大力推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和優(yōu)化發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游深度合作。

　　在新興產(chǎn)業(yè)集群方面，惠州將重點(diǎn)加快創(chuàng)新藥品、高端醫(yī)療器械研發(fā)生產(chǎn)，努力打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展高地。

　　值得注意的是，《方案》提出建設(shè)4個(gè)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，包括坪地―清溪―新圩綠色低碳產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、潼湖―銀瓶創(chuàng)新區(qū)裝備制造產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、龍崗―坪山―大亞灣―惠陽(yáng)高端制造產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、坪山―龍崗―大鵬―惠城―博羅―龍門健康產(chǎn)業(yè)組團(tuán)。

　　軟件銜接

　　加速優(yōu)質(zhì)生活圈“深融合”

　　都市圈的一體化，除了更緊密的硬件互聯(lián)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同，也意味著制度、規(guī)則等“軟件”的“接軌”。

　　近日，深圳、東莞和惠州三市聯(lián)合簽署《深圳都市圈生態(tài)環(huán)境共保共治框架協(xié)議》，明確了都市圈生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃統(tǒng)籌、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同、自然生態(tài)空間保護(hù)監(jiān)督、污染防治攻堅(jiān)等十大領(lǐng)域合作任務(wù)，提出共同建立健全工作領(lǐng)導(dǎo)小組、定期協(xié)調(diào)會(huì)議等四大合作機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)深圳都市圈生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的合作交流。

　　建立一體化合作機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)都市圈內(nèi)制度規(guī)則“軟銜接”的必由之路?！斗桨浮访鞔_，實(shí)施“灣區(qū)通”工程，以規(guī)則相互銜接為重點(diǎn)，推動(dòng)港澳居民出入境證件便利化使用，推進(jìn)在廣東工作和生活的港澳居民在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、交通等民生方面享有與內(nèi)地居民同等的待遇。同時(shí)，推動(dòng)跨境執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入和專業(yè)資格互認(rèn)，推進(jìn)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，積極為港澳青年在都市圈創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和成果轉(zhuǎn)化提供便利。

　　如今，越來越多港澳青年選擇來到惠州干事創(chuàng)業(yè)，開啟了工作生活的新篇章。這不僅是區(qū)域發(fā)展和人才交流的新契機(jī)，也是推動(dòng)優(yōu)質(zhì)生活圈“深融合”的新路徑。

　　《方案》提出，從教育、醫(yī)療、養(yǎng)老和托育資源的共建共享，以及住房就業(yè)和社會(huì)保障等方面，共建公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)生活圈。

　　在教育方面，惠州將在臨深區(qū)域開展基礎(chǔ)教育聯(lián)合辦學(xué)試點(diǎn)，深惠探索共建九年一貫制學(xué)校并共享學(xué)位。加強(qiáng)各城市教育交流合作，推動(dòng)建立都市圈教育專業(yè)委員會(huì)，探索跨區(qū)域名校集團(tuán)化辦學(xué)模式。

　　在醫(yī)療上，依托深圳現(xiàn)有醫(yī)院布局建設(shè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心，推進(jìn)惠州醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，支持三級(jí)醫(yī)院擴(kuò)大都市圈醫(yī)療輻射力。同時(shí)，支持深圳高水平醫(yī)院與惠州醫(yī)院組建醫(yī)療聯(lián)合體，提升重點(diǎn)?？圃\療能力和水平，構(gòu)建多層次一體化醫(yī)療保障體系。

　　養(yǎng)老方面，擴(kuò)大都市圈養(yǎng)老托育服務(wù)有效供給，建立都市圈養(yǎng)老資源協(xié)同開發(fā)機(jī)制，推進(jìn)都市圈內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、一體化，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)跨區(qū)域合作。

　　融入深圳都市圈，接軌圈內(nèi)城市，惠州邁出了更堅(jiān)定的步伐。

　　值得注意的是，今年，惠州還將探索在臨深片區(qū)與深圳共建安居人才社區(qū)，推進(jìn)工傷、養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)或歸集使用，加快都市圈社會(huì)保障接軌銜接。

　　惠州市貫徹落實(shí)《深圳都市圈發(fā)展規(guī)劃》

　　2024年重點(diǎn)任務(wù)清單（部分）

　　一.建設(shè)軌道上的都市圈

　　◎配合深圳加快推進(jìn)深汕鐵路項(xiàng)目建設(shè)

　　◎積極配合深圳加快推動(dòng)深惠城際鐵路坪地至惠州段規(guī)劃建設(shè)工作

　　◎年內(nèi)建成莞惠城際北延線項(xiàng)目

　　◎推進(jìn)惠陽(yáng)站樞紐項(xiàng)目年內(nèi)動(dòng)工

　　二.打造一體化的樞紐體系

　　◎提請(qǐng)引入深圳機(jī)場(chǎng)集團(tuán)參與惠州機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建項(xiàng)目

　　◎惠州機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)新建6個(gè)停機(jī)位力爭(zhēng)上半年投入使用

　　◎推動(dòng)惠州港擴(kuò)能升級(jí)，完成荃灣、東聯(lián)、碧甲航道擴(kuò)建和荃美石化碼頭、LNG接收站碼頭等項(xiàng)目落地

　　三.加強(qiáng)城際干線公路建設(shè)

　　◎完成深汕西高速惠州段擴(kuò)建，加快惠霞高速、惠肇高速、惠州稔平環(huán)島高速、惠河高速改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)

　　◎加快推進(jìn)惠坪高速、惠州機(jī)場(chǎng)高速前期工作

　　◎推動(dòng)新清大道（G228連接?xùn)|莞）建成通車

　　◎推動(dòng)深莞惠紅色干線一期、將軍東路二期建成通車

　　四.共同打造智慧都市圈

　　◎力爭(zhēng)全年新建5G基站2500座以上

　　◎完成全市95%以上區(qū)域千兆平臺(tái)部署

　　◎積極推動(dòng)惠州綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)

　　◎加快推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)（惠州）數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園潤(rùn)澤、中國(guó)移動(dòng)等項(xiàng)目建設(shè)

　　五.完善安全韌性的能源資源保障體系

　　◎確?！?518”廣東省新增支撐性電源送出工程第一階段工程500千伏陸豐甲湖灣電廠3、4號(hào)機(jī)組擴(kuò)建項(xiàng)目接入系統(tǒng)工程建成投產(chǎn)

　　◎推動(dòng)惠州LNG接收站一期、惠州—海豐干線惠州段年內(nèi)建成投產(chǎn)

　　六.建設(shè)大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心

　　◎推動(dòng)兩大科學(xué)裝置項(xiàng)目地方配套工程建成投用

　　◎加快“基于強(qiáng)流重離子加速器的核能技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目”建設(shè)

　　◎在東江實(shí)驗(yàn)室設(shè)立新能源和新型儲(chǔ)能研究中心

　　◎加快華南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心惠州分中心建設(shè)

　　七.聯(lián)合打造具有全球影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群

　　◎推動(dòng)旭硝子玻璃四期、仲愷龍旗電子手機(jī)/平板制造三期等重點(diǎn)項(xiàng)目加快建成投產(chǎn)

　　◎指導(dǎo)TCL王牌、龍旗電子等重點(diǎn)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“鏈主”企業(yè)

　　◎推動(dòng)儲(chǔ)能制造業(yè)2024年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1500億元以上儲(chǔ)能應(yīng)用新增裝機(jī)規(guī)模340MW以上

　　◎推動(dòng)2家企業(yè)在深交所掛牌上市

　　八.高質(zhì)量建設(shè)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)組團(tuán)

　　◎共建坪地―清溪―新圩綠色低碳產(chǎn)業(yè)組團(tuán)

　　◎共建潼湖―銀瓶創(chuàng)新區(qū)裝備制造產(chǎn)業(yè)組團(tuán)

　　◎共建龍崗―坪山―大亞灣―惠陽(yáng)高端制造產(chǎn)業(yè)組團(tuán)

　　◎共建坪山―龍崗―大鵬―惠城―博羅―龍門健康產(chǎn)業(yè)組團(tuán)

　　九.協(xié)作發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)

　　◎印發(fā)《惠州市現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展總體方案》

　　◎積極推動(dòng)中廣核惠州港口新增15萬(wàn)千瓦海上風(fēng)電裝機(jī)納規(guī)

　　◎深入開展深圳―東莞、深圳―惠州―深汕特別合作區(qū)―汕尾海上旅游航線惠州段配套碼頭前期研究工作

　　十.構(gòu)建區(qū)域開放新格局

　　◎在惠東縣、博羅縣和龍門縣開展以經(jīng)常居住地登記戶口制度試點(diǎn)

　　◎持續(xù)推動(dòng)中山大學(xué)與惠州深化合作

　　◎推行“一照多址”“一證多址”改革

　　◎推動(dòng)建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息互通互享機(jī)制

　　◎?qū)嵤└郯尼t(yī)師、護(hù)士跨境注冊(cè)在惠執(zhí)業(yè)服務(wù)

　　◎主動(dòng)對(duì)接自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)前海等3個(gè)片區(qū)，推進(jìn)落地一批協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目

　　十一.共建公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)生活圈

　　◎探索惠州臨深區(qū)域?qū)W校結(jié)對(duì)，跨區(qū)域?qū)W校交流，教學(xué)資源共享

　　◎推動(dòng)都市圈醫(yī)療信息共享、醫(yī)療檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)組建深莞惠醫(yī)療聯(lián)合體

　　◎在惠州臨深片區(qū)探索與深圳共建安居人才社區(qū)

　　十二.持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境共保共治

　　◎加快實(shí)施淡水河卡口堵點(diǎn)河段（城防段、聯(lián)想工業(yè)園段）項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)流域綜合治理方案編制工作

　　◎協(xié)同開展清潔柴油車、綠色港口建設(shè)行動(dòng)

　　十三.推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

　　◎深化惠東縣、龍門縣與深圳龍崗區(qū)博羅縣與深圳福田區(qū)的對(duì)口產(chǎn)業(yè)協(xié)作關(guān)系

　　◎完成粵港澳大灣區(qū)（廣東·惠州）綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地一期收尾工程二期全面建成運(yùn)營(yíng)，三期項(xiàng)目全面動(dòng)工

　　◎支持粵港澳大灣區(qū)（廣東·惠州）綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地承辦2024年全國(guó)脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)

　　十四.創(chuàng)新體制機(jī)制與規(guī)劃實(shí)施保障

　　◎推進(jìn)深圳都市圈重大項(xiàng)目以及320宗2024年省、市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

　　（記者 廖鈺嫻 攝影 王昌輝 統(tǒng)籌 羅銳）