今年是《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布實(shí)施5周年，也是澳門回歸祖國25周年。近日，惠州市委常委會會議（套開市推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議）審議通過《惠州市推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)2024年工作要點(diǎn)》（下稱《工作要點(diǎn)》）。4月10日，《工作要點(diǎn)》正式印發(fā)。

　　去年4月，粵港澳大灣區(qū)被賦予了“新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地”的全新定位。當(dāng)前，惠州市做實(shí)大灣區(qū)“一點(diǎn)兩地”全新定位，舉全市之力縱深推進(jìn)新階段大灣區(qū)建設(shè)，積極主動參與深圳都市圈建設(shè)，集中精力打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長極。

　　《工作要點(diǎn)》從七大方面進(jìn)行全面系統(tǒng)部署，著力在基礎(chǔ)設(shè)施、制度規(guī)則、產(chǎn)業(yè)科技、平臺建設(shè)、國內(nèi)國際雙循環(huán)、優(yōu)質(zhì)生活圈、工作機(jī)制等維度取得新突破，深度擁抱大灣區(qū)的美好未來。

　　軟硬聯(lián)通  城市協(xié)同發(fā)展提速

　　今年1月，惠州市涉外法律服務(wù)工作會議暨粵港澳大灣區(qū)執(zhí)業(yè)律師頒證儀式舉行。在會上，4名港澳律師獲頒粵港澳大灣區(qū)律師執(zhí)業(yè)證書加入惠州執(zhí)業(yè)，可以在大灣區(qū)內(nèi)地九市內(nèi)辦理適用內(nèi)地法律的部分民商事法律事務(wù)，助力賦能惠州涉外法律服務(wù)。

　　“粵港澳大灣區(qū)律師在內(nèi)地執(zhí)業(yè)的前景非常廣闊?！睆V東華商（惠州）律師事務(wù)所律師鄧達(dá)明來自香港，他表示，大灣區(qū)律師在內(nèi)地執(zhí)業(yè)可以促進(jìn)兩地法律服務(wù)的交流與合作，提高服務(wù)水平。

　　隨著大灣區(qū)建設(shè)縱深推進(jìn)，三地經(jīng)濟(jì)社會聯(lián)系更加緊密?；葜葜鲃舆m應(yīng)新形勢、新任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)省推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)規(guī)則銜接機(jī)制對接全面提升市場一體化水平行動方案。

　　作為大灣區(qū)重要節(jié)點(diǎn)城市，惠州將落實(shí)粵港澳大灣區(qū)國際一流營商環(huán)境建設(shè)有關(guān)行動計(jì)劃，制定市2024年優(yōu)化營商環(huán)境工作清單，積極參與粵港澳大灣區(qū)統(tǒng)一大市場公平競爭先行區(qū)建設(shè)，推進(jìn)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單與行政審批事項(xiàng)銜接。同時，惠州將深化商事登記、稅務(wù)、社保等高頻業(yè)務(wù)的“跨境通辦”服務(wù)，加快推進(jìn)粵港澳跨境泛公共服務(wù)一體化。

　　今年3月1日，莞惠城軌啟動“公交化運(yùn)營”。隨著列車車次加密、運(yùn)能提升，逐漸成為莞惠兩地居民出行的首選，讓更多人過上了從“雙城”到“同城”的生活。

　　交通樞紐不僅能帶來人流和物流，還有利于資金流、技術(shù)流、信息流的交匯。今年，惠州將加快構(gòu)建大灣區(qū)內(nèi)外聯(lián)動的戰(zhàn)略支點(diǎn)，強(qiáng)化大灣區(qū)東部門戶樞紐地位。比如，在高速公路建設(shè)上，完成深汕西高速惠州段擴(kuò)建，加快惠霞高速、惠肇高速、惠州稔平環(huán)島高速、惠河高速改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)惠坪高速、惠州機(jī)場高速前期工作。

　　《工作要點(diǎn)》提出，在軌道交通上，建成莞惠城際小金口至惠州北段，加快推動莞惠城際地鐵化運(yùn)營，抓緊深汕鐵路惠州段、惠陽站綜合交通樞紐建設(shè)；在機(jī)場建設(shè)上，推進(jìn)惠州千萬級干線機(jī)場建設(shè)，完成飛行區(qū)擴(kuò)建工程，爭取新建6個停機(jī)位投入使用；在港口建設(shè)上，推動荃美石化碼頭、中海殼牌石化碼頭（二期）、LNG接收站碼頭項(xiàng)目完工……

　　優(yōu)勢互補(bǔ)  聚焦產(chǎn)業(yè)科技“大聯(lián)動”

　　當(dāng)前，惠州注重與大灣區(qū)城市的聯(lián)動發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)，積極探索開展“深港研發(fā)+惠州轉(zhuǎn)化”“港澳產(chǎn)品+惠州應(yīng)用”等產(chǎn)業(yè)化模式，開展從技術(shù)研發(fā)到企業(yè)孵化到產(chǎn)業(yè)培育的全鏈條合作，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，積極布局新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。

　　今年3月，中國民營經(jīng)濟(jì)研究會等單位聯(lián)合發(fā)布《2024中國民營經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群研究報(bào)告》。其中，惠州超高清視頻和智能家電產(chǎn)業(yè)集群、新能源電池產(chǎn)業(yè)集群連續(xù)兩年上榜。作為全國重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地，惠州將持續(xù)聯(lián)動廣深佛莞打造世界水平數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，積極推動惠州綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)，加快推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)（惠州）數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園潤澤、中國移動等項(xiàng)目建設(shè)。同時參與省打造全國人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)大模型關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)創(chuàng)新場景應(yīng)用，謀劃設(shè)立人工智能產(chǎn)業(yè)基金。

　　當(dāng)前，大亞灣開發(fā)區(qū)堅(jiān)持對標(biāo)世界一流化工園區(qū)，做大做強(qiáng)石化產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)世界級綠色石化產(chǎn)業(yè)高地，已連續(xù)5年位列“中國化工園區(qū)30強(qiáng)”第1位。今年，惠州將加快打造石化能源新材料產(chǎn)業(yè)集群，推動?？松梨谝蚁┮黄诘冉ǔ赏懂a(chǎn)，加快中海殼牌三期乙烯等石化項(xiàng)目建設(shè)，支持埃克森美孚惠州研發(fā)中心建設(shè)。

　　近年來，惠州全力打造國內(nèi)新型儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地和大灣區(qū)新型儲能應(yīng)用示范城市，儲能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和應(yīng)用場景開發(fā)建設(shè)提速，去年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值約1160億元。今年，惠州將加快新型儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，謀劃建設(shè)新型儲能特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，爭取惠州市納入國家新型儲能應(yīng)用試點(diǎn)示范。同時推動億緯動力儲能電池PACK、德賽儲能鋰電池等項(xiàng)目盡快落地，動工建設(shè)新明海用戶側(cè)儲能設(shè)備、科翔鈉離子儲能電池等項(xiàng)目。

　　粵港澳大灣區(qū)（廣東·惠州）綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地是大灣區(qū)的“菜籃子、米袋子、大廚房”。今年，惠州將推動基地項(xiàng)目二期建成投用、三期啟動建設(shè)，舉辦2024年脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷對接會，打造服務(wù)大灣區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工為主導(dǎo)的食品加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，同時依托基地抓好大灣區(qū)“菜籃子”工程建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源管理平臺推廣使用力度，持續(xù)推動全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

　　在大灣區(qū)的建設(shè)熱潮下，惠州各縣區(qū)與周邊城市互動頻繁。目前，深圳市福田區(qū)與博羅縣，龍崗區(qū)與惠東縣、龍門縣建立對口產(chǎn)業(yè)協(xié)作關(guān)系。今年惠州將加強(qiáng)與深圳的對口產(chǎn)業(yè)協(xié)作，重點(diǎn)推動70宗已落地項(xiàng)目加快建設(shè)。組建20億元產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移子基金，組織市產(chǎn)投集團(tuán)成立開發(fā)運(yùn)營公司，建設(shè)運(yùn)營承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺。

　　惠州將建設(shè)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作平臺，支持惠陽區(qū)以新圩南坑、紅衛(wèi)片區(qū)為試點(diǎn)，與深圳市龍崗區(qū)合作共建萬億級綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群，打造坪地-清溪-新圩綠色低碳產(chǎn)業(yè)組團(tuán)。同時，加強(qiáng)潼湖生態(tài)智慧區(qū)建設(shè)、加快推進(jìn)惠州粵港數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新合作區(qū)建設(shè)、加快廣東自貿(mào)區(qū)惠州聯(lián)動發(fā)展區(qū)建設(shè)。

　　科技創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)的動力?！豆ぷ饕c(diǎn)》提出，加快推進(jìn)兩大科學(xué)裝置項(xiàng)目建設(shè)，推動?xùn)|江實(shí)驗(yàn)室設(shè)立新能源和新型儲能研究中心，加快建設(shè)成為國際前列的核科學(xué)技術(shù)中心。同時加強(qiáng)與中國科學(xué)院近物所、過程所等科研機(jī)構(gòu)的緊密合作，吸引更多高端科研人才在惠聚集。

　　民生合作  推動優(yōu)質(zhì)生活圈“深融合”

　　今年3月，由香港貿(mào)易發(fā)展局與惠州港澳臺僑綜合服務(wù)中心、惠州市外商投資企業(yè)協(xié)會、惠州仲愷港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)合會合作建立的惠州GoGBA港商服務(wù)站（GoGBA為Go Greater Bay Area簡稱，中文直譯為“走進(jìn)大灣區(qū)”，意譯為“灣區(qū)經(jīng)貿(mào)通”）揭牌。

　　香港與惠州有著深厚的歷史淵源和緊密的經(jīng)貿(mào)合作。在香港，有大量的惠州鄉(xiāng)親，平均7個香港人中就有1個是惠州籍。目前，越來越多港澳青年來到惠州，開啟工作生活的新篇章?；葜菖c大灣區(qū)城市在教育、醫(yī)療、文化、社會保障等方面的交流合作更加緊密?；葜輰@全方位便利港澳人士和企業(yè)在惠創(chuàng)業(yè)就業(yè)、投資興業(yè)、學(xué)習(xí)生活等方面，優(yōu)化提升港澳居民在惠州發(fā)展便利度。

　　在教育方面，惠州將深化粵港澳姊妹學(xué)校（園）交流合作，推進(jìn)港澳子弟學(xué)校建設(shè)，健全港澳居民隨遷子女平等入學(xué)保障機(jī)制，落實(shí)港澳居民隨遷子女按當(dāng)?shù)仉S遷子女有關(guān)政策參加中高考。

　　在醫(yī)療方面，惠州將加快創(chuàng)建省級區(qū)域醫(yī)療中心、惠州重離子醫(yī)學(xué)中心建設(shè)，建成市健康城一期，啟動省級區(qū)域職業(yè)病防治中心等項(xiàng)目，推動惠亞醫(yī)院二期建成投用。

　　在區(qū)域治理方面，惠州將推進(jìn)跨界河流治理，推進(jìn)流域綜合治理方案編制工作；加大跨界河流流域和市域插花地區(qū)域環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，推動重點(diǎn)跨界水體聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法、數(shù)據(jù)共享。

　　如今，大灣區(qū)一體化程度越來越高，越來越像一座城。去年12月，廣東省政府網(wǎng)站發(fā)布了廣州都市圈、深圳都市圈發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)《工作要點(diǎn)》，惠州將制定出臺貫徹落實(shí)《深圳都市圈發(fā)展規(guī)劃》的工作分工方案，梳理年度工作任務(wù)清單。同時積極融入廣州都市圈，支持博羅縣、龍門縣在中醫(yī)藥健康、新能源汽車、文化旅游、河流治理等方面加強(qiáng)與廣州的合作。

　　“大灣區(qū)是賦予港澳青年一代的禮物，是青年交流學(xué)習(xí)的最佳舞臺?！?008年從香港到惠州創(chuàng)業(yè)的鄧勝威，如今是惠州仲愷高新區(qū)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)合會執(zhí)行主席、惠州市祥勝智能裝備有限公司總經(jīng)理。 他表示，惠州為港澳青年提供了良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、生活環(huán)境。

　　今年，惠州優(yōu)化機(jī)制“強(qiáng)保障”，共聚發(fā)展新合力。通過發(fā)揮考核指揮棒作用，優(yōu)化考核工作方案，科學(xué)開展2024年市推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)工作考核，要求各級各部門主動服從、服務(wù)于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略大局，形成各司其職、密切協(xié)作的工作格局。

　　鏈接

　　惠州市推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)工作要點(diǎn)（部分）

　　一、基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”

　　◎完成深汕西高速惠州段擴(kuò)建，加快惠霞高速、惠肇高速、惠州稔平環(huán)島高速、惠河高速改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)；

　　◎建成莞惠城際小金口至惠州北段，加快推動莞惠城際地鐵化運(yùn)營；

　　◎推進(jìn)惠州千萬級干線機(jī)場建設(shè)，完成飛行區(qū)擴(kuò)建工程；

　　◎推動荃美石化碼頭、中海殼牌石化碼頭（二期）、LNG接收站碼頭項(xiàng)目完工；

　　◎開工建設(shè)5萬噸級液體散貨碼頭、10萬噸級多用途碼頭項(xiàng)目一期、中海殼牌三期碼頭擴(kuò)建工程；

　　◎加快太平嶺核電一期、二期和中洞抽水蓄能電站等項(xiàng)目建設(shè)。

　　二、制度規(guī)則“軟銜接”

　　◎制定市2024年優(yōu)化營商環(huán)境工作清單；

　　◎持續(xù)深化營商環(huán)境改革，設(shè)立市營商環(huán)境法治服務(wù)監(jiān)督中心；

　　◎深化商事登記、稅務(wù)、社保等高頻業(yè)務(wù)的“跨境通辦”服務(wù)；

　　◎推動“港澳藥械通”在惠州落地；

　　◎穩(wěn)步推進(jìn)港澳律師大灣區(qū)內(nèi)地執(zhí)業(yè)試點(diǎn)工作大力引進(jìn)港澳優(yōu)秀律師來惠執(zhí)業(yè)；

　　◎推進(jìn)建筑工程技術(shù)人員職稱評審、執(zhí)業(yè)資格互認(rèn)通道便利香港企業(yè)和專業(yè)人士在惠州市執(zhí)業(yè)；

　　◎深入推進(jìn)“跨境理財(cái)通”試點(diǎn)。

　　三、產(chǎn)業(yè)科技“大聯(lián)動”

　　◎加強(qiáng)與深圳的對口產(chǎn)業(yè)協(xié)作，重點(diǎn)推動70宗已落地項(xiàng)目加快建設(shè)；

　　◎組建20億元產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移子基金，組織市產(chǎn)投集團(tuán)成立開發(fā)運(yùn)營公司建設(shè)運(yùn)營承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺；

　　◎積極推動惠州綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)，加快推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)（惠州）數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園潤澤、中國移動等項(xiàng)目建設(shè)；

　　◎參與省打造全國人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設(shè)；

　　◎推動?？松梨谝蚁┮黄诘冉ǔ赏懂a(chǎn)，加快中海殼牌三期乙烯等石化項(xiàng)目建設(shè)，支持?？松梨诨葜菅邪l(fā)中心建設(shè)；

　　◎加快建設(shè)現(xiàn)代化海洋牧場；

　　◎加快推進(jìn)兩大科學(xué)裝置項(xiàng)目建設(shè)。

　　四、平臺建設(shè)“促合作”

　　◎建設(shè)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作平臺，與深圳共建萬億級綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群打造坪地—清溪—新圩綠色低碳產(chǎn)業(yè)組團(tuán)；

　　◎加強(qiáng)潼湖生態(tài)智慧區(qū)建設(shè)；

　　◎加快推進(jìn)惠州粵港數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新合作區(qū)建設(shè)；

　　◎推動粵港澳大灣區(qū)（廣東·惠州）綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地項(xiàng)目建設(shè)，打造服務(wù)大灣區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主導(dǎo)的食品加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；

　　◎加快廣東自貿(mào)區(qū)惠州聯(lián)動發(fā)展區(qū)建設(shè)。

　　五、服務(wù)融入“雙循環(huán)”

　　◎制定出臺貫徹落實(shí)《深圳都市圈發(fā)展規(guī)劃》的工作分工方案梳理年度工作任務(wù)清單；

　　◎支持大亞灣坪山河科創(chuàng)走廊建設(shè)，打造粵港澳大灣區(qū)區(qū)域創(chuàng)新中心；

　　◎探索規(guī)劃建設(shè)深惠合作區(qū)；

　　◎積極融入廣州都市圈，支持博羅縣、龍門縣在中醫(yī)藥健康、新能源汽車、文化旅游、河流治理等方面加強(qiáng)與廣州的合作。

　　六、優(yōu)質(zhì)生活圈“深融合”

　　◎打造“一窗通”社保服務(wù)專窗；

　　◎推動在惠就業(yè)的港澳同胞享有同等住房公積金待遇政策落地；

　　◎健全港澳居民隨遷子女平等入學(xué)保障機(jī)制，落實(shí)港澳居民隨遷子女按當(dāng)?shù)仉S遷子女有關(guān)政策參加中高考；

　　◎加快創(chuàng)建省級區(qū)域醫(yī)療中心、惠州重離子醫(yī)學(xué)中心建設(shè)建成市健康城一期，啟動省級區(qū)域職業(yè)病防治中心等項(xiàng)目；

　　◎打造粵港澳大灣區(qū)高端濱海旅游目的地；

　　◎推動重點(diǎn)跨界水體聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法、數(shù)據(jù)共享。

　　【統(tǒng)籌】羅銳

　　【采寫】南方+記者  馬發(fā)洲

　　【圖片】南方+記者 梁維春 王昌輝